Решение Приморского краевого суда от 08 июля 2015 года №21-775/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 июля 2015 года Дело N 21-775/2015
 
8 июля 2015 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Ильиных Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Лесозаводской межрайонной прокуратуры Разумовой Е.А. на определение судьи Лесозаводского районного суда < адрес> от ... о возвращении дела об административном правонарушении прокурору,
установила:
постановлением Лесозаводского межрайонного прокурора от ... в отношении ООО «...» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Материал передан для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № судебного района < адрес> и Лесозаводского городского округа.
Определением и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района < адрес> и Лесозаводского городского округа от ... дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «...» передано на рассмотрение по подведомственности в Лесозаводский районный суд < адрес>.
Определением судьи Лесозаводского районного суда < адрес> от ... дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «...» возвращено прокурору для устранения недостатков.
В протесте, принесенном в Приморский краевой суд, прокурор Лесозаводской межрайонной прокуратуры просит определение судьи отменить как незаконное, указав, что изложенные в определении недостатки не являются существенными недостатками постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и могли быть восполнены в ходе рассмотрения дела по существу.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителей ООО «...» Обуховскую Т.Н. и Бабич М.Ю., прокурора Бобылеву О.А., полагаю, что определение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
Из положений статьи 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно разъяснений, изложенных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... № 5, существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
Возвращая дело об административном правонарушении прокурору для устранения недостатков, судьей районного суда указано, что поскольку санкция статьи в качестве одного из видов наказаний предусматривает штраф, реквизиты штрафа должны быть представлены в суд и содержаться в материалах дела. Однако, в материалах дела об административном правонарушении в отношении ООО «...» реквизиты уплаты штрафа отсутствуют.
Вместе с тем, полагаю, что такое обстоятельство как отсутствие в материалах дела реквизитов на оплату штрафа не является безусловным основанием для возвращения дела прокурору, поскольку указанные недостатки постановления по делу об административном правонарушении и материалов дела в целом не являются существенными и могли быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
Также необходимо учитывать, что Кодекса РФ об административных правонарушениях предъявляет требования к наличию реквизитов на оплату штрафа только при вынесении по делу об административном правонарушении постановления.
Так, в силу части 1.1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
В рассматриваемом случае, постановление по делу об административном правонарушении вынесено не было, материал в отношении ООО «...» был лишь направлен в суд для рассмотрения по существу, в связи с чем реквизиты оплаты штрафа могли быть предоставлены на любой стадии рассмотрения дела об административном правонарушении.
Полагаю необходимым отметить, что возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Из представленных материалов дела следует, что определением и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района < адрес> и Лесозаводского городского округа от ... дело об административном правонарушении в отношении ООО «...» было назначено к рассмотрению на ... . В связи с болезнью мирового судьи рассмотрение административного материала было назначено на ... . В ходе рассмотрения дела было установлено, что оно неподсудно мировому судье и не может быть рассмотрено им по существу.
При таких обстоятельствах, мировым судьей при поступлении административного материала в отношении ООО «...» были выполнены требования статьи 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушения в части подготовки дела к рассмотрению.
При этом, в порядке подготовки дела к рассмотрению мировой судья установил, что протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, составлен правильно, процедура оформления протокола соблюдена.
В связи с изложенным, у судьи районного суда при поступлении административного материала в отношении ООО «...» отсутствовали правовые основания для проведения подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, поскольку указанная стадия была уже осуществлена мировым судьей, и соответственно, не было процессуальной возможности возвращения материалов прокурору.
На основании изложенного и с учетом пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определение судьи подлежит отмене с передачей дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
определение судьи Лесозаводского районного суда < адрес> от ... отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «...», направить судье Лесозаводского районного суда < адрес> для рассмотрения.
Судья Е.А. Ильиных



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка