Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 07 ноября 2019 года №21-774/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 7 ноября 2019 года Дело N 21-774/2019
Судья Верховного Суда Республики Дагестан ФИО7-Н.К., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы <дата> и постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель РД ФИО2 по РД ФИО4 от <дата> N-ПЕ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель РД ФИО2 по РД ФИО4 от <дата> N-ПЕ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ФИО1 - адвоката ФИО5 - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд РД, защитник ФИО1 - адвокат ФИО5 просит отменить решение судьи районного суда, приводя доводы о его незаконности, с прекращением производства по делу об административном правонарушении.
В суде апелляционной инстанции защитник ФИО1 - адвокат ФИО5 поддержал доводы жалобы и просил их удовлетворить. ФИО2 по РД возражал против данного, указывая о законности судебного акта.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, проверив законность состоявшихся по делу постановлений согласно ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав пояснения явившихся лиц, прихожу к следующему.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Частью 3 ст. 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (ст. 42 Земельного кодекса РФ).
В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000078:682, по адресу: г.Махачкала, в районе Ипподрома, площадью 19675 кв.м находится в собственности ФИО1 Вид разрешенного использования - под индивидуальное жилое строительство и строительство инфраструктуры, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации 05-05-01/048/2014-942 от <дата>. На момент проверки на земельном участке нет строений (сооружений), земельный участок не освоен, и не используется по целевому назначению, что подтверждается и фото таблицей, сделанной на момент проверки. Данные обстоятельства подтверждают неиспользование земельного участка по целевому назначению более трех лет. Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.
Выводы о фактических обстоятельствах дела и о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, актом проверки соблюдения земельного законодательства от <дата> N; выпиской из ЕГРН от <дата>; протоколом об административном правонарушении N-ПЛ от <дата>, совокупность которых достаточна ля полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для вывода о доказанности вины в совершении административного правонарушения.
Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могли бы повлиять на обжалуемое постановление не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшихся по делу постановлений по делу об административном правонарушении и прекращения производства по делу, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> и постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель РД ФИО2 по РД ФИО4 от <дата> N-ПЕ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан А-ФИО6


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка