Решение Приморского краевого суда от 25 июля 2018 года №21-774/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июля 2018 года Дело N 21-774/2018
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Водоканал" Сысоева И.В. на решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 21 марта 2018 года, вынесенное в отношении директора ООО "Водоканал" Сысоева И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 24 января 2018 года N 02-008/2018 директор ООО "Водоканал" Сысоев И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 21 марта 2018 года по жалобе Сысоева И.В. постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с принятым судьёй решением, Сысоев И.В. подал жалобу, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника Плахута Е.В., прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Принимая решение о законности привлечения директора ООО "Водоканал" Сысоева И.В. к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства в своей совокупности свидетельствуют о нарушении должностным лицом законодательства РФ в области охраны окружающей среды.
Вместе с тем, судья оставил без внимания следующие обстоятельства дела.
Основанием для привлечения директора ООО "Водоканал" 24 января 2018 года к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужил факт обнаружения в ходе внеплановой выездной проверки того, что сточные воды ООО "Водоканал" выпуска предприятия N 1 после очистки на БОС и обеззараживания сбрасываются в вводный объект рыбохозяйственного значения - <адрес> с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ на выпуске сточных вод в пределах лимита сброса по содержанию: взвешенных веществ в 1,1 раза; аммония - в 2,2 раза; превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ на выпуске сточных вод в пределах НДС по содержанию: нитратов в 1,1 раза; меди - в 1,2 раза. Также значение рН данной воды выходит за пределы допустимого диапазона - 6,5-8,5 единиц рН, что свидетельствует о нарушении директором ООО "Водоканал" статей 34, 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ от 10 января 2002 года, статей 35, 39, 55, 56, 60 Водного кодекса РФ.
Между тем внеплановая проверка была проведена на основании приказа руководителя Управления Росприроднадзора по Приморскому краю Шабалина И.П. от 15 ноября 2017 года N 270-КНД. Цель проверки определена в пункте 6 приказа - проверка исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 7 декабря 2016 года N 494КНД, срок для исполнения которого истёк 1 ноября 2017 года.
В силу части 21 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) и (или) органом муниципального контроля предписания.
Таким образом, должностное лицо Росприроднадзора, осуществляя внеплановую проверку с целью контроля ранее выданного предписания, не вправе возбуждать в отношении субъекта проверки дело об административном правонарушении иначе, чем по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
Судья районного суда, оставляя без изменения постановление должностного лица Управления Росприроднадзора по Приморскому краю, вышеуказанные обстоятельства не учёл.
Полученные с нарушением закона доказательства в силу прямого указания части 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются недопустимыми.
В связи с чем выводы о наличии в действиях директора ООО "Водоканал" Сысоева И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не могут быть признаны обоснованными.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учётом изложенного, постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 24 января 2018 года N 02-008/2018 и решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 21 марта 2018 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 24 января 2018 года N 02-008/2018 и решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 21 марта 2018 года, вынесенные в отношении директора ООО "Водоканал" Сысоева И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка