Решение Приморского краевого суда от 12 октября 2020 года №21-773/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 октября 2020 года Дело N 21-773/2020
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО "СЗ "Талан-Владивосток" Хрулева Е.А. на решение судьи Советского районного суда г.Владивостока от 07 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Специализированный застройщик "Талан-Владивосток",
установила:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора N от 22 мая 2020 года ООО "СЗ "Талан-Владивосток" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда г.Владивостока от 07 сентября 2020 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "СЗ "Талан-Владивосток" - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, директор ООО "СЗ "Талан-Владивосток" Хрулев Е.А. подал жалобу, в которой просит состоявшиеся по делу акты изменить, назначить наказание в виде предупреждения.
В судебное заседание законный представитель либо защитник ООО "СЗ "Талан-Владивосток" не явился, юридическое лицо извещено о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом. От директора ООО "СЗ "Талан-Владивосток" Хрулева Е.А. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие защитника юридического лица. Полагаю, что данное ходатайство подлежит удовлетворению.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, считаю, что оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.
Ответственность по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
В силу статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Статья 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" устанавливает, что юридические лица при эксплуатации сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Статья 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года N 80 введены в действие 15 июня 2003 года Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03", которые устанавливают гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов).
Из материалов дела следует, что в ходе рейдового мероприятия, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом Управления Росприроднадзора осуществлено обследование промышленной площадки, расположенной по адресу: <адрес> (с кадастровым номером N), правообладателем которого является ООО "СЗ "Талан-Владивосток", где выявлено большое скопление отходов, строительных отходов, в том числе: отработанные покрышки, пластик, отходы упаковки и прочее.
Таким образом, ООО "СЗ "Талан-Владивосток" нарушены требования статьи 11 ФЗ от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статьи 34, 39 ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пункты 3.2, 3.4, 3.6, 3.7 и 3.8 Санитарно-эпидемиологических правил "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03".
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "СЗ "Талан-Владивосток" к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения ООО "СЗ "Талан-Владивосток" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: выпиской из ЕГРН; актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблицы; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблицы; протоколом об административном правонарушении N от 07 апреля 2020 года и иными материалами дела.
Квалификация действий ООО "СЗ "Талан-Владивосток" по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в жалобе не оспаривается и является верной.
Довод жалобы о том, что в отношении ООО "СЗ "Талан-Владивосток" применима статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и административный штраф необходимо заменить предупреждением, поскольку ООО "СЗ "Талан-Владивосток" является субъектом малого и среднего предпринимательства, привлекается впервые и наличие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде не выявлено, несостоятелен.
В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю, что оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде.
В отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
Вместе с тем, по своему характеру ООО "СЗ "Талан-Владивосток" совершило административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования, данное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, заключающуюся в пренебрежительном отношении предприятия к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности, неразрывно связанной с повышенным экологическим воздействием на окружающею среду и угрозой безопасности людей.
Приведенные в жалобе доводы повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела об административном правонарушении, которая была предметом рассмотрения судьи, сводятся к оспариванию выводов судьи, переоценке установленных судьей обстоятельств и не свидетельствуют о незаконности судебного решения.
Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судьи не может служить основанием к отмене решения. Выводы судьи доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения не имеется.
Административное наказание ООО "СЗ "Талан-Владивосток" назначено в минимальных пределах санкции части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Советского районного суда г.Владивостока от 07 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Специализированный застройщик "Талан-Владивосток" оставить без изменения, жалобу директора ООО "СЗ "Талан-Владивосток" Хрулева Е.А. - без удовлетворения.
Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка