Решение Хабаровского краевого суда от 26 ноября 2020 года №21-773/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 ноября 2020 года Дело N 21-773/2020
26 ноября 2020 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу начальника ТО НД и ПР Охинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Сахалинской области Храмова В.В. на решение судьи Охинского городского суда Сахалинской области от 29 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении заместителя главы муниципального образования городской округ "Охинский", заместителя администрации муниципального образования городской округ "Охинский" по общим вопросам местного самоуправления, кадровым и общим вопросам Пискунова Н. В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением N 57 начальника ТО НД и ПР Охинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Сахалинской области Храмова В.В. (далее - должностное лицо) от 03 июля 2020г. Пискунов Н.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей (л.д. 55-60).
Пискунову Н.Я., являющемуся заместителем главы муниципального образования городской округ "Охинский", заместителем администрации муниципального образования городской округ "Охинский" по общим вопросам местного самоуправления, кадровым и общим вопросам, инкриминированы нарушения требований пожарной безопасности, а именно п.17.1 и п.77 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390.
Решением судьи Охинского городского суда Сахалинской области от 29 июля 2020г. постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Пискунова Н.В. состава инкриминируемого правонарушения (л.д.79-85).
Должностное лицо административного органа Храмов В.В. обратился в Сахалинский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права.
На основании определения судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 сентября 2020г. материалы дела переданы для рассмотрения жалобы по существу в Хабаровский краевой суд (л.д.113-117).
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей - за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч.ч.6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Согласно п.17.1 Правил противопожарного режима в РФ правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.
Как следует из постановления, во время проведения проверки сообщения, зарегистрированного в ЖРП N 78 от 11 мая 2020г. по факту пожара, обнаруженного в 15 час. 15 мин. 11 мая 2020г. на территории земельного участка, расположенного по <адрес>, прилегающего к объекту культурного наследия регионального значения - памятнику истории (паровоз "ПТ-4-524"), и относящегося к землям неразграниченной государственной собственности, установлено, что Пискунов Н.В., как должностное лицо, осуществляющее контроль за соблюдением и исполнением хозяйствующими субъектами противопожарных мероприятий, не обеспечил регулярную чистку и уборку сухой травянистой растительности на указанной территории, чем нарушил п.17.1 и п.77 Правил противопожарного режима в РФ.
При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, судья городского суда, установив, что в материалах дела не имеется достаточной совокупности доказательств наличия у Пискунова Н.В. объективной возможности, с момента возложения на него обязанностей по осуществлению контроля за соблюдением и исполнением хозяйствующими субъектами противопожарных мероприятий, для выполнения требований пожарной безопасности, пришел к выводу о необходимости отмены постановления и прекращения производства по делу, в связи с отсутствием в действиях Пискунова Н.В. состава инкриминируемого правонарушения.
Доводы жалобы отмену решения судьи городского суда не влекут.
Вопреки доводам жалобы вывод судьи районного суда является обоснованным, сделан на основе материалов дела, исследованных и оцененных судьей в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ доказательств, в решении приведены мотивы, послужившие основанием для вывода судьи о необходимости прекращения производства по делу.
Ссылка автора жалобы на доказанность вины Пискунова Н.В. в совершении правонарушения в форме бездействия, поскольку на него распоряжением N 81-к от 30 апреля 2020г. возложена обязанность по осуществлению контроля за соблюдением и исполнением хозяйствующими субъектами противопожарных мероприятий, не состоятельна и не влечет отмену состоявшегося судебного акта.
Из материалов дела усматривается, что временем совершения инкриминируемого правонарушения является 11 мая 2020 г. В указанный день осуществлена проверка с выходом на участок местности, где выявлено наличие сухой растительности, послужившей причиной возгорания, о чем должностным лицом Ткаченко В.В. 11 мая 2020 г. составлена фототаблица (л.д.47-49).
Распоряжением главы муниципального образования N 81-к от 30 апреля 2020г. на Пискунова Н.В. возложены обязанности, связанные с контролем за соблюдением исполнения хозяйствующими субъектами противопожарных мероприятий.
Таким образом, с момента наделения Пискунова Н.В. дополнительными обязанностями до выявления признаков правонарушения прошел незначительный период времени, около 11 дней, ни один из которых не являлся рабочим.
Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что Пискунов Н.В. объективно не имел возможности принять необходимые меры по организации вышеуказанного контроля.
Кроме того должностным лицом не установлена дата, с которой Пискунову Н.В. стало известно о возложении на него распоряжением N 81-к от 30 апреля 2020г. дополнительных обязанностей. Материалы дела не содержат данных о том, когда Пискунов Н.В. был ознакомлен с распоряжением N 81-к.
При установленных обстоятельствах вина Пискунова Н.В. в совершении вменяемого правонарушения отсутствует.
Следовательно, вывод судьи городского суда об отсутствии в действиях Пискунова Н.В. состава инкриминируемого правонарушения, нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящей жалобы и является верным.
Ссылка в жалобе о том, что подобные нарушения требований пожарной безопасности на территории земельного участка, прилегающего к объекту культурного наследия, выявлялись и раньше, существенного значения по делу не имеет, поскольку ранее на Пискунова Н.В. обязанности, связанные с контролем за соблюдением исполнения хозяйствующими субъектами противопожарных мероприятий, не возлагались.
Иные доводы жалобы не влекут сомнений в правильности судебного решения.
В целом доводы жалобы по существу являются позицией заявителя, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами судьи городского суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены в ходе рассмотрения дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения судьи.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении, не допущено.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Охинского городского суда Сахалинской области от 29 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Пискунова Н. В. оставить без изменения, а жалобу начальника ТО НД и ПР Охинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Сахалинской области Храмова В.В. - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка