Решение Хабаровского краевого суда от 13 августа 2019 года №21-772/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 августа 2019 года Дело N 21-772/2019
13 августа 2019 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Коренского Е.Е. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Нанайскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 29 января 2019 г. и решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 18 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении главы Нанайского муниципального района Хабаровского края Сафронова Н. Г.,
установил:
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Нанайскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 (далее - должностное лицо УФССП) от 29 января 2019 г. глава Нанайского муниципального района Хабаровского края (далее - муниципальный район) Сафронов Н.Г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 тысяч рублей (л.д.15-18).
Данным постановлением Сафронов Н.Г. признан виновным в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Решением судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 18 июня 2019 г. постановление должностного лица УФССП оставлено без изменения (л.д.221-222).
Защитник Сафронова Н.Г. - Коренской Е.Е. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица УФССП и решение судьи районного суда отменить, а производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что Администрация Нанайского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация) является должником в рамках исполнительного производства, возбужденного 30 декабря 2015 г. на основании исполнительного листа, выданного Нанайским районным судом Хабаровского края 09 декабря 2015г. Предметом исполнения является обязанность юридического лица в срок до 01 ноября 2015г. организовать обустройство полигонов для утилизации и переработки отходов на территории муниципального района в соответствии с требованиями СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых и бытовых отходов" (л.д.21).
По истечении 5-дневного срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения, должником требования исполнительного документа выполнены не были, в результате чего судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Нанайскому району вынесено постановление о взыскании с юридического лица исполнительского сбора в размере 50 тысяч рублей и в адрес Администрации направлено требование об исполнении решения суда в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования. Требование получено Администрацией 16 января 2019г. (л.д.26).
Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, в связи с чем в отношении главы Администрации Сафронова Н.Г. 25 января 2019 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.21) и 29 января 2019г. вынесено обжалуемое постановление (л.д.15-18).
Проверив законность постановления должностного лица административного органа от 29 января 2019, судья районного суда согласился с обоснованностью привлечения Сафронова Н.Г. к административной ответственности, признав установленным факт виновного неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера.
Вместе с тем, без внимания должностного лица УФССП и судьи районного суда остались следующие обстоятельства.
Как следует из диспозиции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, субъектом административной ответственности по данной норме является должник в исполнительном производстве.
В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
По смыслу закона, расширительное толкование норм, применение аналогии права, в том числе и расширительное толкование субъектного состава, недопустимо.
Из материалов дела усматривается, что глава муниципального района Сафронов Н.Г. не является должником в исполнительном производстве, следовательно, не может быть субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Таким образом, существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных ст.24.1 КоАП РФ не позволили должностному лицу административного органа и судье первой инстанции всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что влечет отмену вынесенных актов.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица УФССП и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Сафронова Н.Г. состава административного правонарушения
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу защитника Коренского Е.Е. удовлетворить.
Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Нанайскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 29 января 2019 г. и решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 18 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении главы Нанайского муниципального района Хабаровского края Сафронова Н. Г. - отменить.
Производство по настоящему делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка