Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 04 февраля 2020 года №21-77/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 4 февраля 2020 года Дело N 21-77/2020
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Кузнецова С.А., рассмотрев жалобу Романовой В.В. на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 октября 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", в отношении Романовой В.В.,
установила:
постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 октября 2019 года Романова В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 декабря 2019 года постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба Романовой В.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Романова В.В. просит отменить вынесенные по делу акты, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Указывает, что она является собственником транспортного средства <данные изъяты>, однако данным транспортным средством она не управляла, водительского удостоверения не имеет, в полис ОСАГО не включена. 5 сентября 2019 года транспортным средством <данные изъяты> управляла <данные изъяты> Воробьева М.Н., которая по независящим от нее обстоятельствам ввиду неисправности паркомата не смогла оплатить парковку; оплата с помощью СМС -сообщений в установленном порядке также не прошла. Также обращает внимание на то, что в день правонарушения Воробьева М.Н. приехала на данном автомобиле в Арбитражный суд Чувашской Республики (г. Чебоксары, проспект Ленина дом 4) для участия по делу N А79-8436\2019, что подтверждается копией определения Арбитражного суда Чувашской Республики от 5 сентября 2019 года. Считает наказание чрезмерно суровым, при указанных обстоятельствах суд мог ограничиться предупреждением.
Проверив дело в полном объеме, выслушав адвоката Романовой В.В. - Воробьеву М.Н. по доводам жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Романовой В.В. и представителя административной комиссии, извещенных надлежащим образом, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.
Согласно примечанию к статье 10.5 Закона Чувашской Республики, под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, городского округа.
Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года N 2240 утверждено Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары.
Согласно пункту 2.2.2 названого Положения пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем.
Пунктом 4.6 Положения установлено, что пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).
В соответствии с указанными выше правовыми актами постановлением администрации г.Чебоксары от 11 мая 2017 года N 1139 утверждена методика расчета размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г.Чебоксары.
По данным Управления МВД РФ по г. Чебоксары собственником (владельцем) транспортного средства <данные изъяты> является Романова В.В.
18 сентября 2019 года председателем административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 10.5 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", в отношении собственника (владельца) автотранспортного средства с государственным регистрационным знаком N.
Согласно материалам дела транспортное средство Романовой В.В. 5 сентября 2019 года в период времени с 14 часов 31 минуты до 17 часов 02 минут был припаркован на платной муниципальной парковке по адресу: <адрес>, оплата не осуществлялась.
Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством и послужило основанием для привлечения Романовой В.В. постановлением коллегиального органа, вынесенным в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".
Факт совершения Романовой В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", нарушения п.4.6 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г.Чебоксары от 1 июля 2014 года N 2240, подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: представленным фотоматериалом от 5 сентября 2019 года за период времени с 14 часов 31 минуты до 17 часов 02 минут, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 сентября 2019 года, карточкой учета транспортного средства.
Действиям Романовой В.В. дана правильная квалификация по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".
Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 настоящего Кодекса.
Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ).
Согласно части 3 указанной статьи лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам.
Оснований для выводов о неверной оценке доказательств по делу не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.
Несогласие Романовой В.В. с оценкой доказательств и выводами административного органа и судьи не является основанием к отмене проверяемых по делу решений.
Приведенные в жалобе дополнительные доводы о неисправности парковки, предпринятых мерах по внесению платы за размещение транспортного средства на территории платной парковки посредством мобильного приложения также не влияют на законность и обоснованность принятых по делу решений.
По смыслу закона, размещая автомобиль на платной парковке, водитель обязан принять все возможные меры для внесения платы за пользование парковкой и при должной внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть негативные последствия своих действий.
Административное наказание Романовой В.В. назначено в пределах санкции ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных актов, не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решила:
постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 октября 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", в отношении Романовой В.В., оставить без изменения, жалобу Романовой В.В. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка