Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2020 года №21-77/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2020 года Дело N 21-77/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Давлетова ФИО9 Гордеевой ФИО10 на решение судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 03 декабря 2019 года, которыми
постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району ФИО4 адрес от 14 сентября 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Давлетова ФИО11 на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ или закона субъекта РФ либо постановления о возбуждении уголовного дела, оставлено без изменения, жалоба Давлетова Р.Ф. - без удовлетворения,
установила:
дата инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении Давлетова Р.Ф. (л.д. 21).
Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району ФИО4 адрес от 14 сентября 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Давлетова Р.Ф. прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ или закона субъекта РФ либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Судьей Давлекановского районного суда Республики Башкортостан по жалобе Давлетова Р.Ф. принято вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району ФИО4 адрес от 14 сентября 2018 года и решением судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 03 декабря 2019 года защитник Давлетова Р.Ф. Гордеева А.В. обжаловала их в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить. В обоснование указывает, что постановление должностного лица по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 не содержит указание о прекращении производства по делу, последний о дате времени и месте вынесения указанного постановления извещен не был, постановление вынесено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, однако на момент его вынесения уголовное дело в отношении Давлетова Р.Ф. возбуждено не было, это произошло спустя месяц.
В судебном заседании защитник Давлетова Р.Ф. Гордеева А.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Давлетов Р.Ф., представитель ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен гл. 30 КоАП РФ.
В силу пп. 2, 4, 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Из постановления временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району ФИО4 адрес от 14 сентября 2018 года усматривается, что дело рассмотрено в отсутствие Давлетова Р.Ф. без извещения последнего о месте и времени рассмотрения дела, в нарушение приведенных выше требований КоАП РФ.
Данные о заблаговременным извещении Давлетова Р.Ф. о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом в материалах дела отсутствуют.
Из решения судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 03 декабря 2019 года следует, что данное обстоятельство не проверено.
При этом судья районного суда не учел, что невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны должностного лица надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Давлетова Р.Ф. на защиту.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах, постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району ФИО4 адрес от 14 сентября 2018 года, решение судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 03 декабря 2019 года подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.
При новом рассмотрении дела указанному должностному лицу следует учесть вышеизложенное и принять обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
В связи с отменой постановления временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району ФИО4 адрес от 14 сентября 2018 года, решения судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 03 декабря 2019 года, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной защитником Давлетова Р.Ф. Гордеевой А.В. жалобы в связи с тем, что они подлежат рассмотрению при новом рассмотрении дела по существу.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решила:
постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району ФИО4 адрес от 14 сентября 2018 года, решения судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 03 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении Давлетова ФИО12 отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение начальнику ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Зайнеев Т.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка