Решение Верховного Суда Республики Карелия от 18 апреля 2018 года №21-77/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2018 года Дело N 21-77/2018



18 апреля 2018 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Коваленко С.В., рассмотрев протест Карельского транспортного прокурора на решение судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 06 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального бюджетного учреждения "Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей",
установил:
постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора В.Н.А. от 05 декабря 2017 г. Федеральное бюджетное учреждение "Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей" (далее по тексту ФБУ "Администрация "Беломорканал") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Решением судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 06 февраля 2018 г. данное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
С таким решением не согласен Карельский транспортный прокурор. В протесте поставлен вопрос об отмене решения с возвращением дела на новое рассмотрение и указано, что выводы судьи о принятии ФБУ "Администрация "Беломорканал" всех зависящих от него мер по надлежащему выполнению требований статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности" и неисполнении юридическим лицом данных требований в силу объективных причин по независящим от него обстоятельствам не исключают виновность учреждения в совершении вмененного правонарушения. Необходимые для допуска ответственных работников к прохождению аттестации документы должны быть собраны непосредственно перед допуском к работе ответственных за обеспечение транспортной безопасности лиц, однако сбор данных документов и направление запроса в специализированную организацию с просьбой провести аттестацию фактически были осуществлены через значительный промежуток времени после назначения сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности на соответствующие должности.
Заслушав объяснения помощника Карельского транспортного прокурора Ш.А.С., поддержавшей доводы протеста, объяснения защитников ФБУ "Администрация "Беломорканал" Турбала С.В. и Румакова О.А., объяснения представителя УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора К.Е.П., проверив дело, считаю решение судьи не подлежащим отмене.
Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФБУ "Администрация "Беломорканал", являющегося субъектом транспортной инфраструктуры, к административной ответственности послужило то обстоятельство, что по результатам проведенной Карельской транспортной прокуратурой в период с 05.10.2017 по 23.10.2017 проверки установлено, что юридическое лицо, эксплуатирующее 20 объектов - комплексы судоходных гидротехнических сооружений, в нарушение статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности", подпункта 11 пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 N678 (далее по тексту Требования по обеспечению транспортной безопасности), не исполнило обязанность по прохождению сотрудниками сил обеспечения транспортной безопасности аттестации в установленном законом порядке.
Проверяя законность и обоснованность привлечения ФБУ "Администрация "Беломорканал" к административной ответственности, судья пришел к выводу о наличии оснований для отмены постановления должностного лица и прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности", подпункта 11 пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, что в конечном итоге привело к прохождению аттестации всеми сотрудниками, ответственными за обеспечение транспортной безопасности. С учетом требований нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, времени, необходимого для прохождения процедур и сбора документов, а также с учетом правового статуса юридического лица, судья пришел к выводу, что на момент проводимой проверки нормативные требования не были исполнены ФБУ "Администрация "Беломорканал" в силу объективных причин по независящим от юридического лица обстоятельствам.
Учитывая, что в настоящее время истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, составляющий в рассматриваемом случае два месяца, то исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности.
Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава либо события вменяемого правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.
Доводы протеста сводятся к утверждению о наличии в действиях ФБУ "Администрация "Беломорканал" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу вышеизложенного недопустимо.
Таким образом, оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам протеста, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 06 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального бюджетного учреждения "Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей" оставить без изменения, протест Карельского транспортного прокурора - без удовлетворения.



Судья


С.В. Коваленко




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка