Решение Хабаровского краевого суда от 01 декабря 2020 года №21-771/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 декабря 2020 года Дело N 21-771/2020







г. Хабаровск


01 декабря 2020 г.




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Стрижака Л.Ю. на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края от 27 мая 2020 года и решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 18 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Стрижака Л. Ю.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края Ромашовой В.Б. от 27 мая 2020 года, с учетом определения об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок от 07 июля 2020 года, Стрижак Л.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Решением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 18 августа 2020 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.
Стрижак Л.Ю. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить.
Стрижак Л.Ю., должностное лицо, вынесшее постановление, Ромашова В.Б. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.
Согласно п.9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417 (далее - Правила пожарной безопасности), запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края N 584 от 21 мая 2019 года на территории Комсомольского муниципального района с 25 мая 2019 года введен особый противопожарный режим.
Из материалов дела следует, что 27 августа 2019 года в ходе проведения проверки выполнения условий договора безвозмездного пользования от 17 апреля 2017 года установлено, что на лесном участке на территории Уктурского лесничества в квартале 543 (части выделов N N8, 10) Джаурского участкового лесничества, предоставленном в безвозмездное пользование Стрижаку М.Л. и Стрижаку Л.Ю., обнаружено засорение леса промышленными и иными отходами в виде вершин, сучьев, ветвей, откомлевок, немерных отрезков и обломков хлыстов, площадь засорения леса отходами составила 0,9 га.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении Стрижаком Л.Ю. п.9 Правил пожарной безопасности, возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и привлечения к административной ответственности.
Факт совершения Стрижаком Л.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 20 декабря 2019 года, актом проверки от 28 августа 2019 года и фототаблицей к нему, договором безвозмездного пользования от 17 апреля 2017 года, выдержкой из плана контрольно-надзорных мероприятий на 3 квартал 2019 года по филиалу "Гурское лесничество", уведомлением от 19 июня 2019 года о проведении проверок в 3 квартале 2019 года, и иными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Функцией лесничих по обеспечению реализации лесохозяйственных регламентов в лесничествах является участие в планировании организации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения, в том числе, проверка выполнения условий договоров аренды лесных участков, иных договоров, устанавливающих право пользования лесными участками, и договоров купли-продажи насаждений в части соблюдения требований лесохозяйственного регламента лесничества и (или) проекта освоения лесов, проекта лесовосстановления и проекта лесоразведения, как следует из п.п.2.2.11 п.2 Порядка деятельности лесничих на территории Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 04 июня 2008 года N 135-пр.
Согласно п.4 договора безвозмездного пользования от 17 апреля 2017 года уполномоченный орган имеет право осуществлять проверки соблюдения пользователем условий договора и проекта освоения лесов.
При этом в силу пп."и" п.7 договора безвозмездного пользования от 17 апреля 2017 года на пользователя возложена обязанность осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.
В ходе рассмотрения дела установлено, что проверка соблюдения условий договора безвозмездного пользования от 17 апреля 2017 года проведена на основании плана контрольно-надзорных мероприятий на 3 квартал 2019 года (л.д.64), о чем Стрижак Л.Ю. был надлежащим образом уведомлен, что подтверждается материалами дела.
При таких обстоятельствах доводы автора жалобы о незаконном проведении проверки подлежат отклонению как несостоятельные.
Непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в силу п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.
В ходе проведения проверки соблюдения условий договора безвозмездного пользования от 17 апреля 2017 года должностными лицами краевого государственного казенного учреждения "Комсомольское лесничество" (филиал "Гурское лесничество") Марченко И.С. и Неезжалым И.А. выявлено нарушение Стрижаком Л.Ю. правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, что было зафиксировано указанными выше должностными лицами государственного казенного учреждения "Комсомольское лесничество", уполномоченными в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.32 КоАП РФ, в акте проверки от 28 августа 2019 года.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, содержит данные, прямо перечисленные в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.
При указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении обоснованно признан судьей районного суда допустимым доказательством по делу.
Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, должным образом установлено. Совокупность имеющихся в деле доказательств является достаточной для вывода о виновности Стрижака Л.Ю. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
Вместе с тем, имеются основания для изменения решения судьи районного суда.
Судьей районного суда в обжалуемом решении сделан вывод о том, что осмотр лесного участка произведен в соответствии с Порядком осмотра лесосек, утвержденным приказом Минприроды России от 27 июня 2016 года N 367.
Между тем, указанный вывод судьи районного суда противоречит материалам дела, в частности, акту проверки от 28 августа 2019 года, согласно которому административным органом была проведена проверка соблюдения условий договора безвозмездного пользования от 17 апреля 2017 года, в том числе, в соответствии с Порядком деятельности лесничих на территории Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 04 июня 2008 года N 135-пр.
При таких обстоятельствах из решения судьи районного суда подлежит исключению вывод о проведении осмотра лесного участка в соответствии с Порядком осмотра лесосек, утвержденным приказом Минприроды России от 27 июня 2016 года N 367.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Стрижака Л.Ю., из материалов дела не усматривается.
Административное наказание назначено Стрижаку Л.Ю. в соответствии с санкцией ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края от 27 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Стрижака Л. Ю. - оставить без изменения.
Решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 18 августа 2020 года изменить, исключить вывод о том, что осмотр лесного участка произведен в соответствии с Порядком осмотра лесосек, утвержденным приказом Минприроды России от 27 июня 2016 года N 367.
В остальной части решение судьи - оставить без изменения, жалобу Стрижака Л.Ю. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка