Дата принятия: 31 мая 2021г.
Номер документа: 21-770/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 31 мая 2021 года Дело N 21-770/2021
Судья Краснодарского краевого суда Климов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника ИФНС России по городу Новороссийску Краснодарского края Мокроусова Д.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 17 марта 2021 года,
установил:
постановлением начальника ИФНС России по городу Новороссийску Краснодарского края Мокроусова Д.В. от <Дата ...> должностное лицо - директор ООО "Ирк-Кумут" Дусаров С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Обжалуемым решением судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 17 марта 2021 года, вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях должностного лица - директора ООО "Ирк-Кумут" Дусарова С.Ю. состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, начальник Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Новороссийску Краснодарского края Мокроусов Д.В. считает решение судьи незаконным, не обоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В связи с чем, просит его отменить.
В Краснодарский краевой суд от Дусарова С.Ю. поступила телеграмма, в которой он просит отложить судебное разбирательство на более позднюю дату в связи с невозможностью обеспечения явки.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предоставляет лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возможность воспользоваться юридической помощью защитника, который может участвовать в таком производстве с момента возбуждения дела об административном правонарушении и пользоваться процессуальными правами в соответствии с данным кодексом (часть 1 статьи 25.1, части 1, 4 и 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства.
Заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, в производстве которого находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение (часть 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При разрешении ходатайства об отложении рассмотрения дела следует принимать во внимание факты недобросовестного пользования участниками производства по делу об административном правонарушении своими процессуальными правами.
Таким образом, в отсутствии доказательств, свидетельствующих об уважительности причин невозможности обеспечения Дусаровым С.Ю. явки в назначенное время в судебное заседание, судья Краснодарского краевого суда считает необходимым в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства отказать.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителя инспекции Федеральной налоговой службы по городу Новороссийску Краснодарского края Литвинова А.Ю., поддержавшего доводы жалобы в полном объёме, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.
На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, деятельность ООО "Ирк-Кумут" в рамках гражданского оборота осуществляется с привлечением иностранных работников по трудовым договорам. Директором ООО "Ирк-Кумут" Дусаровым С.Ю. произведена выплата заработной платы иностранным гражданам в наличной форме на общую сумму 226 698,50 рублей по платежным ведомостям от <Дата ...> , , расходный кассовый ордера от <Дата ...> , , при этом налоговому органу документы, свидетельствующие о наличии права на постоянное проживание на территории Российской Федерации у работников, не представлены.
Таким образом сотрудники ООО "Ирк-Кумут", являющиеся согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранными гражданами, не относятся к лицам, проживающим в Российской Федерации постоянно на основании вида на жительство, следовательно, в контексте валютного законодательства, в соответствии с подпунктом "а" пункта 7 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" признаются валютными нерезидентами.
Подпунктом "в" пункта 6 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются резидентами, следовательно ООО "Ирк-Кумут" относится к резидентам.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.
Расчеты по выплате работодателем-резидентом работнику-нерезиденту заработной платы в наличной форме не входят в разрешенный частью 2 статьи 14 Федерального закона N 173-ФЗ перечень операций, осуществление которых разрешено без использования банковских счетов в уполномоченных банках.
Указанные требования валютного законодательства Российской Федерации должностным лицом - директором ООО "Ирк-Кумут" Дусаровым С.Ю. выполнены не были.
Принимая решение об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена вменяемой статьёй, судья районного суда указал, что административный материал не содержит сведений о распорядительных действиях директора ООО "Ирк-Кумут" Дусарова С.Ю. по выплате заработной платы.
Вместе с тем районным судом не был истребован у общества ООО "ИРК-КУМУТ" устав и не исследован в полной мере вопрос о том, кто осуществляет полномочия по распоряжению имуществом и денежными средствами общества, включая денежные средства в банках, а также кто определяет условия и размеры оплаты труда работников общества.
Таким образом, при проверке законности принятого постановления судьей районного суда материалы дела не были исследованы в полном объеме и не дана полная правовая оценка всем доводам жалобы, с учетом вышеизложенного, при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку решение судьи районного суда вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, то оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда,
решил:
решение судьи Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 17 марта 2021 года, вынесенное в отношении должностного лица - директора ООО "Ирк-Кумут" Дусарова С.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело направить в Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе.
Судья В.Н. Климов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
