Решение Костромского областного суда от 23 января 2020 года №21-770/2019, 21-51/2020

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 января 2020 года Дело N 21-51/2020
г.Кострома 23 января 2020года
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО <данные изъяты> Назимова Е.А. на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 30 октября 2019года и решение судьи Островского районного суда Костромской области от 27 ноября 2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.43 ч.1 КоАП РФ, вынесенными в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО <данные изъяты> Назимова Е.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям Петренковой С.В. от 30 октября 2019 года генеральный директор ЗАО <данные изъяты> Назимов Е.А. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.14.43 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Решением судьи Островского районного суда Костромской области от 27 ноября 2019года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба Назимова Е.А. - без удовлетворения.
В жалобе, направленной в Костромской областной суд, заявитель Назимов Е.А. выражает несогласие с решением судьи и просит его отменить, при этом вновь ссылается на доводы, которые заявлялись им в районном суде. В частности указывает, что требования п.5.3 ГОСТ Р 52054-2003 в части сроков проверки молока носят рекомендательный характер. Молоко проходит проверку на качество в лаборатории ООО <данные изъяты> куда поставляется Обществом.
Техническими регламентами, другими нормами прямо не указываются требования и обязательства по наличию тест-системы на ингибирующие вещества и соматические клетки в составе оборудования для работы молочного цеха. Данные процедуры можно выполнить с помощью сторонних лабораторий.
Как директор данного ЗАО <данные изъяты> он (Назимов Е.А.) не является субъектом данного правонарушения. Вывод об отсутствии на момент проверки протоколов испытаний не состоятелен, поскольку сотрудники Россельхознадзора не затребовали их полным комплектом за весь проверяемый период.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" под продукцией понимается результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (далее ТР ТС N 021/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года N 880 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.
В соответствии с п.1.3 ст. 10 ТР ТС N 021/2011, Изготовители, продавцы и лица,, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять; процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и) реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям) установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Уровни содержания потенциально опасных веществ в сыром молоке, сыром обезжиренном молоке, сырых сливках не должны превышать допустимые уровни, установленные в приложениях N 1 - 4 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) и в приложении N 4 к настоящему техническому регламенту.
(Уровни содержания микроорганизмов и соматических клеток в сыром молоке, сыром обезжиренном молоке, сырых сливках не должны превышать допустимые уровни, установленные в приложении N 5 к настоящему техническому регламенту, (п.16,17, раздела 5 ТР ТС 033/2013).
Производство молочной продукции должно осуществляться из сырого молока, и (или) сырого обезжиренного молока, и (или) сырых сливок, соответствующих требованиям; безопасности, установленным настоящим техническим регламентом, и подвергнутых термической обработке, обеспечивающей получение молочной продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента.
Иное продовольственное сырье, используемое для производства молочной продукции, должно соответствовать требованиям технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется, (п. 31 раздела 7 ТР ТС 033/2013).
Организация производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства молока и молочной продукции, технологическое оборудование и инвентарь, используемые в процессе производства молока и молочной продукции, условия хранения и удаления отходов производства молока и молочной продукции, а также вода, используемая в процессе производства молока и молочной продукции, должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), (п.46 раздела 9 ТР ТС 033/2013).
Как усматривается из материалов дела на основании приказа заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям N 1078 от 12.09.2019 г., проведена внеплановая выездная проверка ЗАО <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>).
В результате проведенной проверки 15.10.2019 г., составлен Акт проверки, согласно которому выявлены нарушения Технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 033/2013; ТР ТС 021/2011.
Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 15 октября 2019 года, актом проверки N <данные изъяты> от 15 октября 2019 года, вкладным листом к нему, постановлением от 30 октября 2019 года N <данные изъяты> и другими материалами дела.
Вышеуказанным доказательствам судом была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Доводы, по которым заявитель (Назимов Е.А.) просит отменить состоявшиеся решение и постановление, заявлялись им в суде первой инстанции, они получили соответствующее разрешение в решении районного суда, с которыми соглашается суд второй инстанции.
Таким образом, совершенное Назимовым Е.А. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43КоАП РФ.
Выводы судьи о виновности Назимова Е.А. соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.
Наказание в виде штрафа назначено соразмерно содеянному, с учетом всех влияющих на административную ответственность обстоятельств, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Порядок и срок давности привлечения Назимова Е.А. к административной ответственности соблюдены.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене или изменению состоявшихся по делу актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 30 октября 2019года и решение судьи Островского районного суда Костромской области от 27 ноября 2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.43 ч.1 КоАП РФ, вынесенными в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО ФИО7 Назимова Е.А.,
оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка