Решение Самарского областного суда от 20 мая 2021 года №21-769/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 21-769/2021
Судья Самарского областного суда Горьков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заявителя и представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области Холодилина Е.Л. жалобу защитника Баландиной Т.К., действующей по доверенности в интересах Коломейцева Е.Н., на решение судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 26.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - председателя аукционной комиссии МУП "Волжское жилищно-коммунальное хозяйство" Волжского района Самарской области Коломейцева Е.Н.,
установил:
постановлением врио руководителя Самарского Управления Федеральной антимонопольной службы N 063/04/7.30-697/2020 от 25.09.2020 должностное лицо - председатель аукционной комиссии МУП "Волжское жилищно-коммунальное хозяйство" Волжского района Самарской области Коломейцев Е.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 26.03.2021 указанное выше постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, защитник Баландина Т.К., не оспаривая виновности Коломейцева Е.Н. и квалификацию его действий, просит изменить состоявшиеся по делу акты, ссылаясь на чрезмерную суровость назначенного наказания.
Изучив представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав поддержавшего их защитника Баландину Т.К., возражения представителя Самарского УФАС России Холодилина Е.Л., прихожу к следующим выводам.
В силу части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отклонение заявки на участие в конкурсе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Объектом административного правонарушения по ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения, связанные с обеспечением государственных и муниципальных нужд в товарах, работах, услугах за счет средств соответствующих бюджетов.
Согласно статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Примечанием к данной статье установлено, что лица, осуществляющие функции председателя или члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
Как следует из представленных материалов, установлено должностным лицом и судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела, аукционная комиссия МУП "Волжское жилищно-коммунальное хозяйство" Волжского района Самарской области под председательством Коломейцева Е.Н. 06.07.2020 по адресу: Самарская область, Волжский район, п.Верхняя Подстепновка, ул.Специалистов, д.18, при проведении электронного аукциона по объекту закупки: Масло отработанное (извещение N 0542600009420000001, начальная (максимальная) цена контракта 4770000 рублей), в нарушение ч.5 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" неправомерно отклонила заявку участника ООО "Реформа" с порядковым номером 173.
Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица - председателя аукционной комиссии МУП "Волжское жилищно-коммунальное хозяйство" Волжского района Самарской области Коломейцева Е.Н. в его совершении установлена состоявшимися по делу актами, подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, действия председателя аукционной комиссии Коломейцева Е.Н. верно квалифицированы по ч.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с чем соглашается суд апелляционной инстанции и заявителем в жалобе не оспаривается.
Доводы жалобы о том, что назначенное наказание является чрезмерно суровым, являлись предметом исследования и оценки судьи районного суда, оснований не согласиться с приведенными в решении суда выводами не имеется, поскольку при назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей должностное лицо, вынесшее постановление, и судья районного суда в соответствии с санкцией части 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исходили из 1 % от начальной (максимальной) цены контракта на сумму 4770000 рублей, что составляет 47700 рублей, вследствие чего административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей для данного случая назначено в минимальном размере, оснований для его снижения не имеется.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи незаконными и необоснованными, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление врио руководителя Самарского Управления Федеральной антимонопольной службы N 063/04/7.30-697/2020 от 25.09.2020 и решение судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 26.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -председателя аукционной комиссии МУП "Волжское жилищно-коммунальное хозяйство" Волжского района Самарской области Коломейцева Е.Н., оставить без изменения, а жалобу защитника Баландиной Т.К. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Самарского областного суда п/п Д.В. Горьков
"КОПИЯ ВЕРНА"
подпись судьи______________________________
Наименование должности
уполномоченного работника аппарата
федерального суда общей юрисдикции
помощник судьи Н.В. Лебедева
"_______"___________________________ 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка