Решение Хабаровского краевого суда от 30 ноября 2020 года №21-769/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 ноября 2020 года Дело N 21-769/2020
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Шаповаловой Н.Л. на решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 01 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Фаворит" Черных С.С.,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Козлова А.А. от 13 мая 2019 года директор общество с ограниченной ответственностью "Фаворит" (далее - ООО "Фаворит", Общество) Черных С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 01 сентября 2020 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.
Защитник Шаповалова Н.Л. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и судебное решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения и на наличие оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ,
Жалоба рассмотрена в отсутствие Черных С.С., защитника Шаповаловой Н.Л., должностного лица административного органа Козлова А.А., уведомленных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении не ходатайствовавших.
Изучив доводы жалобы, отзыва на жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), которые обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В силу пункта 29.3 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов (за исключением тихоокеанских лососей) по каждому разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов в течение всего периода его действия раздельно по районам и видам водных биоресурсов, в том числе при отсутствии уловов водных биоресурсов в отчетный период не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца - при осуществлении рыболовства судами, подающими ССД.
Из материалов дела следует, что Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству Обществу выданы разрешения N N2720180115102702, 2720180115232702, 2720180115242702 на добычу (вылов) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства креветки северной в Северо-Охотоморской подзоне.
В нарушение п.29.3 Правил рыболовства Общество не представило в Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по состоянию на 00 часов 00 минут 18 августа 2018 года, 03 сентября 2018 года, 18 сентября 2018 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица - директора Общества Черных С.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, привлечения его к административной ответственности.
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения и вина директора Общества Черных С.С. подтверждаются собранными по делу доказательствами: разрешениями на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, изменениями в разрешение на вылов; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении от 15.03.2019 года и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Выводы должностного лица административного органа и судьи районного суда о наличии в действиях директора Общества Черных С.С. состава инкриминируемого ему правонарушения основаны на правильном применении норм права, сформулированы с учетом значимых обстоятельств дела, полно и всесторонне исследованных в ходе рассмотрения настоящего дела.
Вопреки доводам жалобы основания для признания совершенного директором Общества Черных С.С. правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
Характер совершенного административного правонарушения, которое нарушает установленный государством порядок по учету и контролю при ведении рыбопромысловой деятельности, что может привести к неконтролируемой добыче и истощению биоресурсов, не позволяет сделать вывод о малозначительности правонарушения.
Отсутствие каких-либо негативных последствий в результате совершенного деяния, на что ссылается заявитель в жалобе, не является основаниями для применения ст. 2.9 КоАП РФ. Состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, является формальным, в связи с чем, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности. Указанные обстоятельства в силу статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Решение судьи относительно назначенного должностным лицом административного органа административного наказания в достаточной степени мотивированно, основано на правильном применении правовых норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, причин для изменения состоявшихся по делу постановлений не усматриваю.
Выводы судьи об отсутствии оснований для замены наказания на предупреждение, сделаны с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, допускающих возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что административное правонарушение, совершенное директора Общества Черных С.С., было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, как то предписано в ст. 4.1.1 КоАП РФ, а в рамках непосредственного обнаружения административного правонарушения по поступившей 21 февраля 2019 года N 02-54/13 служебной записки начальника отдела регулирования рыболовства и рыбопромысловых участков, в связи с чем вышеуказанная норма неприменима.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и судебного решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 01 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Фаворит" Черных С.С. оставить без изменения, а жалобу защитника Шаповаловой Н.Л. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка