Решение Пермского краевого суда от 29 сентября 2020 года №21-767/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 сентября 2020 года Дело N 21-767/2020
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Гафурова Руслана Сергеевича на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 31.07.2020, постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, от 09.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении заявителя жалобы,
установила:
Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, от 09.07.2020 N 0411128704590000003158241 собственник (владелец) транспортного средства марки "TOYOTA COROLLA", государственный регистрационный знак **, Гафуров Р.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2018 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 31.07.2020, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Гафурова Р.С., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Гафуров Р.С. выражает несогласие с привлечением его к административной ответственности, указывает на то, что знак "Инвалид" получен 02.04.2019 бессрочно для перевозки Г., инвалида I группы. Данный знак выдается в одном экземпляре. Полагает также, что автомобиль со знаком "Инвалид" может вставать на любое место парковки бесплатно.
В рассмотрении жалобы в краевом суде Гафуров Р.С., извещенный надлежащим образом, участие не принимал.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда не усматривает оснований к отмене или изменению принятых по делу актов.
Часть 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" устанавливает административную ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
Часть 4 названной нормы предусматривает административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года.
Решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 N 110 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми (далее - Порядок), пункт 4.1.6 которого запрещает на парковке оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.
Пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (п. 4.2.2 Порядка).
Согласно п.5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в пункте 5.3 Порядка.
Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 N 1150 "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми".
Данным постановлением в редакции по состоянию на 11.06.2020 установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми по ул. Пермская от ул. Николая Островского до дома N 27 по Комсомольскому проспекту, используются на платной основе.
В силу п. 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 указанного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства..., зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 указанного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 указанного Кодекса.
К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (ст. 2.6.1 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, 11.06.2020 в период с 14 часов 09 минут до 16 часов 35 минут на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми по адресу: г. Пермь, ул. Пермская, в районе дома N 44 было размещено транспортное средство марки "TOYOTA COROLLA", государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Гафуров Р.С., без внесения платы, установленной постановлением Администрации города Перми от 31.12.2015 N 1150 "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми", то есть с нарушением п.п. 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 N 110.
Основанием для привлечения Гафурова Р.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", послужили указанные обстоятельства и то, что Гафуров Р.С. является лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение повторно в течение года, а именно по вступившему в законную силу 10.01.2020 постановлению от 24.12.2019 N 0411128704590000002825708.
Оснований не согласиться с квалификацией деяния не имеется.
Совершение Гафуровым Р.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК подтверждается информацией об отсутствии оплаты за парковку транспортного средства в указанное время (в материалах дела имеется соответствующий скриншот страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://permparking.ru "Транзакции", подтверждающий отсутствие оплаты парковки транспортного средства государственный регистрационный знак **; фото- и видеоматерилом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса измерительного значений текущего времени с фото-видеофиксацией "ПаркРайт" (идентификаторы N N0053,Е0052), внесенным в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации. Поверки пройдены 13.09.2019 и 12.08.2019, то есть их срок на 11.06.2020 был действительным. Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.
Гафуров Р.С. не оспаривает факт владения транспортным средством в указанный период.
Судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, полностью подтверждаются представленными доказательствами, получившими надлежащую оценку в судебном решении, оснований не согласиться с которым не имеется.
Относительно доводов жалобы, то согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в редакции, действовавшей по состоянию на 11.06.2020, на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид".
Пунктом 5.1 Порядка определено, что размещение транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на парковочных местах платных парковок, предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов, осуществляется без внесения платы в соответствии с федеральным законодательством о защите прав инвалидов.
Исходя из совокупности приведенных норм, для осуществления бесплатной парковки имеет значение остановка транспортного средства непосредственно на парковочных местах платных парковок, предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов; наличие на момент парковки на автомобиле соответствующего опознавательного знака; в случае использования транспортного средства для перевозки инвалидов - сведения о действительном его использовании в указанных целях.
В соответствии с Порядком выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования, утвержденным Приказом Минтруда России от 04.07.2018 N 443н на имя Г. (группа инвалидности первая), бессрочно, 02.04.2019 ФКУ "ГБ МСЭ по Пермскому краю" Минтруда России выдан опознавательный знак "Инвалид" для индивидуального использования, подтверждающий право на бесплатную парковку транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы.
Вместе с тем, фото- и видеоматериалами не подтверждается наличие на автомобиле в момент его фиксации специальным техническим средством на парковочном месте в зоне платных парковок на опознавательного знака "Инвалид". Относительно доводов о том, что знак обычно находится на автомобиле сзади слева, то они опровергаются фотоприложением к постановлению от 24.12.2019 о привлечении Гафурова Р.С. к административной ответственности по ч.1 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК, где автомобиль "TOYOTA COROLLA", государственный регистрационный знак ** зафиксирован данного ракурса. Кроме того, в данном случае, как указывает заявитель жалобы, автомобиль используется для перевозки Г., на имя которого выдан опознавательный знак, между тем, сведения о том, что автомобиль был припаркован 11.06.2020 с 14 часов 09 минут до 16 часов 35 минут по адресу: **** именно в связи с необходимостью перевозки указанного лица, отсутствуют, а Гафуров Р.С. доводы об этом не приводит.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Гафурова Р.С. допущено не было.
Административное наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и в соответствии с санкцией ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Оснований для отмены либо изменения как решения судьи, так и постановления коллегиального органа не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, от 09.07.2020, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 31.07.2020 оставить без изменения, жалобу Гафурова Руслана Сергеевича - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья- подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка