Решение Приморского краевого суда от 18 июля 2018 года №21-767/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2018 года Дело N 21-767/2018
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Стоценко К.А. на определение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 28 мая 2018 года о передаче по подведомственности дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора Владивостокского филиала ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов" Стоценко К.А.,
установила:
постановлением главного государственного инспектора города Петропавловска - Камчатского по пожарному надзору Апаликова Ю.Ю. от 26 апреля 2018 года N 95 должностное лицо - исполняющий обязанности директора Владивостокского филиала ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов" Стоценко К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Стоценко К.А. обратился в Ленинский районный суд города Владивостока с жалобой об его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
Определением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 28 мая 2018 года жалоба исполняющего обязанности директора Владивостокского филиала ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов" Стоценко К.А. передана на рассмотрение по подведомственности в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.
В жалобе на определение Стоценко К.А. просит об его отмене.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения Стоценко К.А., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно разъяснениям Верховного суда, изложенным в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьёй 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места исполнения должностным лицом своих обязанностей (подпункт "з" пункта 3 названного постановления Пленума).
Передавая жалобу Стоценко К.А. на рассмотрение в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края, судья Ленинского районного суда города Владивостока в обоснование своих выводов указал на то, что местом совершения административного правонарушения является место исполнения должностным лицом его обязанностей, которое располагается по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, данный вывод противоречит фактическим обстоятельствам дела, из которых следует, что местом работы Стоценко К.А. является место нахождения Владивостокского филиала, расположенного по адресу: <адрес>.
Следовательно, выводы судьи о том, что место совершения административного правонарушения находится на территории Камчатского края - ошибочны.
Однако указанные обстоятельства имеют правовое значение только в том случае, если юрисдикция должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление о назначении наказания Стоценко К.А. распространяется на территорию не только Камчатского края, но и на территорию Приморского края, поскольку только в этом случае место оспаривания постановления по делу об административном правонарушении определяется местом совершения административного правонарушения.
В ином случае жалоба подлежит рассмотрению в районном суде по месту рассмотрения дела.
Данный вопрос в рамках настоящего дела не выяснен.
При указанных обстоятельствах определение судьи от 28 мая 2018 года нельзя признать законным и обоснованным.
Жалоба Стоценко К.А. подлежит возврату в Ленинский районный суд города Владивостока на новое рассмотрение вопроса о подсудности суду, в который она подана лицом, в отношении которого ведётся производство по делу.
Руководствуясь статьями 30.1 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
определение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 28 мая 2018 года о передаче по подведомственности дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора Владивостокского филиала ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов" Стоценко К.А. отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд города Владивостока со стадии решения вопроса о принятии жалобы к производству Ленинского районного суда города Владивостока.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка