Решение Самарского областного суда от 13 июня 2019 года №21-766/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июня 2019 года Дело N 21-766/2019
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО ПО "ВторЦветЧерМет" Дачкина С.Е. на решение судьи Промышленного районного суда г. Самары от 20 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление N06/2336 заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области - заместителя главного государственного санитарного врача Шерстневой С.А. от 24 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ в отношении ООО ПО "ВторЦветЧерМет" - оставлено без изменения,
УСТАНОВИЛ
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области- заместителя главного государственного санитарного врача Шерстневой С.А. N06/2336 от 24 декабря 2018 года - юридическое лицо ООО Производственное объединение "ВторЦветЧерМет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, директора ООО ПО "ВторЦветЧерМет" Дачкина С.Е обратилась в Промышленный районный суд г. Самары с жалобой.
Судьей Промышленного районного суда г. Самары 20 мая 2019 года вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, директор ООО ПО "ВторЦветЧерМет" Дачкин С.Е., указывая на невиновность юридического лица в данном административном правонарушении, просит отменить постановление должностного лица и судебное решение ввиду отсутствия состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление должностного лица и решение районного суда.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав генерального директора Дачкина С.Е. в поддержание доводов жалобы, возражения представителей Управления Роспотребнадзора по Самарской области Сабанова В.А. и Гришина П.А., прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 369, определяют порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов черных металлов на территории Российской Федерации.
В соответствии с п.4 указанных Правил, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие прием лома и отходов черных металлов, должны обеспечить наличие на каждом объекте по приему указанных лома и отходов в доступном для обозрения месте следующей информации:а) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, номера их телефонов; б) для юридических лиц - данные о лице, ответственном за прием лома и отходов черных металлов; в) распорядок работы; г) условия приема и цены на лом и отходы черных металлов.
В соответствии с п.10 указанных Правил, прием лома и отходов черных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта по форме согласно приложению N 1. Приемосдаточный акт составляется в 2 экземплярах (один передается лицу, сдающему лом и отходы черных металлов, второй остается у лица, осуществляющего прием). Указанные акты являются документами строгой отчетности и должны иметь сквозную нумерацию.
В соответствии с п.11 указанных Правил, приемосдаточные акты регистрируются в книге учета приемосдаточных актов (далее именуется - книга учета).Страницы книги учета должны быть пронумерованы и прошнурованы. На оборотной стороне последнего листа производится запись: "В настоящей книге учета пронумеровано и прошнуровано ___ страниц". Запись заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего прием лома и отходов черных металлов, и печатью (при наличии печати).
В соответствии с п.14 указанных Правил, книга учета и приемосдаточные акты должны храниться на объекте по приему лома и отходов черных металлов в течение 1 года с даты внесения последней записи о приеме лома и отходов черных металлов.
В соответствии с п.18 указанных Правил, каждая партия отчужденных лома и отходов черных металлов должна быть зарегистрирована в журнале регистрации отгруженных лома и отходов черных металлов, в котором указываются: а) наименование и реквизиты грузополучателя; б) номер вагона, государственный регистрационный знак автомобиля или иного транспортного средства (в зависимости от вида транспорта); в) дата отгрузки; г) вид лома и отходов черных металлов; д) вес партии, перевозимой транспортным средством; е) номер транспортной накладной.
В соответствии со ст. 14.26 КоАП РФ, нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Как усматривается из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 06 ноября 2018 года в 12 часов 10 минут по адресу: г. Самара, Совхозный проезд, д.28, ООО ПО "ВЦЧМ" допущены нарушения правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения: юридическое лицо, осуществляющее прием лома и отходов черных металлов, не обеспечило наличие на объекте по приему указанных лома и отходов черных металлов в доступном для обозрения месте следующей информации: данные о лице, ответственном за прием лома и отходов черных металлов; условия приема и цены на лом и отходы черных металлов, отсутствуют приемосдаточные акты, составленные на принятые партии лома и отходов черных металлов; отсутствует пронумерованная и прошнурованная книга учета приемосдаточных актов с записью на оборотной стороне последнего листа "В настоящей книге учета пронумеровано и прошнуровано_____страниц" и заверенная подписями руководителя и главного бухгалтера юридического лица, осуществляющего прием лома и отходов черных металлов, и печатью: отсутствует журнал регистрации отгруженных лома и отходов черных металлов, что является нарушением п.4, 10, 11, 14, 18 Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 г. N369 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения".
Принимая решение по делу, судья исходил из того, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении заявителем административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.14.26 и что заявителем не представлено достаточных доказательств невиновности.
Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Промышленного района г. Самары по поручению прокуратуры Самарской области совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора по Самарской области проверено исполнение законодательства в сфере обеспечения безопасного обращения с отработанными стальными трубами нефте- и газопроводов и в адрес руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области направлена информация о выявленных нарушениях, для решения вопроса о привлечении к административной ответственности, в том числе ООО ПО "ВторЦветЧерМет". Однако распоряжение о проведении проверки и уведомление о проведении проверки в материалах дела отсутствуют и судом не исследовались, решение вынесено без оценки законности проведения проверки и её результатов.
При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Промышленного районного суда г. Самары от 20 мая 2019 года не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.
Таким образом, обжалуемое решение судьи не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Промышленного районного суда г. Самары от 20 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.26 КоАП РФ в отношении ООО ПО "ВторЦветЧерМет" - отменить, дело возвратить в Промышленный районный суд г. Самары на новое рассмотрение.
Жалобу генерального директора ООО ПО "ВторЦветЧерМет" Дачкина С.Е. удовлетворить частично.
Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка