Решение Кемеровского областного суда от 25 декабря 2019 года №21-766/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2019 года Дело N 21-766/2019
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шумской И.С. по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Юргинский машиностроительный завод" Лазарева Анатолия Анатольевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением госинспектора отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора от 05.09.2019 N 18М-076 должностное лицо генеральный директор ООО "Юргинский машзавод" Лазарев А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 50000 рублей.
Решением судьи Юргинского городского суда от 24.10.2019 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник Шумская И.С. просит постановление и судебное решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что решение суда основано на неверных обстоятельствах дела, Лазарев А.А. не является субъектом вмененного правонарушения, отсутствует фактическая возможность распоряжаться денежными средствами общества и исполнения предписания, нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.
Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.
Выслушав защитника Андрееву В.А., проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Часть 11 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.
Из материалов дела следует, что основанием привлечения директора ООО "Юргинский машзавод" Лазарева А.А. к административной ответственности послужило установленное должностным лицом Сибирского управления Ростехнадзора при проведении внеплановой выездной проверки невыполнение в срок до 19.01.2019 пунктов 1-4 предписания от 19.10.2018 N 18-С/237-18 об устранении нарушений обязательных требований законодательства в сфере промышленной безопасности.
Фактические обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием, иными материалами дела, получившим оценку, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, на основании которых обоснованно установлена вина Лазарева А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ.
Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей городского суда в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, доводы жалобы являются необоснованными.
Материалами дела подтверждается невыполнение руководителем ООО "Юргинский машзавод" в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Вина Лазарева А.А. в совершении вмененного правонарушения установлена с учётом установленных обстоятельств и требований ст.2.4 КоАП РФ.
Основания ставить под сомнение изложенные в оспариваемых актах выводы о непринятии руководителем юридического лица своевременных и исчерпывающих меры по выполнению законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, отсутствуют. Доказательств обращения Лазарева А.А. в административный орган с заявлениями об увеличении срока исполнения предписания, о тяжелом финансовом положении юридического лица, об организации выполнения отдельных пунктов предписания, материалы дела не содержат и заявителем не представлено.
Доводы жалобы о неисполнимости предписания, содержащего ссылки на нормы определяющие лишь общие требования к эксплуатации опасных производственных объектов, не могут быть приняты во внимание.
Из материалов следует, что предписание от 19.10.2018 N 18-С/237-18 является производным от ранее внесенных обществу должностными лицами Сибирского управления Ростехнадзора предписаний, не исполненных в установленный срок, которые содержали ссылки на нормы, обязывающие эксплуатирующую опасные производственные объекты организацию на проведение конкретных мероприятий в области промышленной безопасности. Помимо этого, данных, свидетельствующих об обращении общества за разъяснениями порядка и способа исполнения предписания должностного лица, либо об оспаривании в установленном порядке его законности и обоснованности, не представлено.
Довод жалобы о нарушении сроков составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу основанием к отмене состоявшихся по делу актов не является, поскольку указанные процессуальные сроки не являются пресекательными. В соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
Ошибочное указание в решении судьи Юргинского городского суда Кемеровской области даты вынесения государственным инспектором постановления, является явной технической опиской, которая может быть устранена судьей, вынесшим данное решение, в порядке, установленном ст.29.12.1 КоАП РФ.
Довод защитника о ненадлежащем извещении Лазарева А.А. о месте и месте составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления по делу также является несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела, нарушения права на защиту не допущено.
Порядок и сроки давности привлечения Лазарева А.А. к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.3.1,3.5,4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.11 ст.19.5 КоАП РФ.
Таким образом нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся по делу акты как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление госинспектора отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора от 05.09.2019 N 18М-076 и решение судьи Юргинского городского суда от 24.10.2019 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка