Решение Кемеровского областного суда от 19 сентября 2018 года №21-766/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2018 года Дело N 21-766/2018
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Дмитриева О.О. на решение по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Абдуллаевой Екатерины Николаевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Новокузнецка и Новокузнецкого района по пожарному надзору N33 от 25.04.2018 индивидуальный предприниматель Абдуллаева Е.Н. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка от 30.07.2018 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник Дмитриев О.О. считает состоявшиеся по делу акты незаконными, ссылаясь на необоснованное вменение нарушения требований СП 5.13130.2009, несправедливость назначенного наказания.
Участвующие в деле лица надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что основанием привлечения индивидуального предпринимателя Абдуллаевой Е.Н. к административной ответственности явились результаты проведенной 30.03.2018 прокуратурой Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка проверки, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности в помещениях магазина "Смешные цены", расположенного на цокольном этаже в торговом центре "Маяк" по адресу г.Новокузнецк ул.Глинки,24, а именно:
- в нарушение п.9.1.3 (б) СП 5.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" утв.приказом МЧС России от 25.03.2009 N175 в помещении магазина смонтирована автоматическая установка пожаротушении порошкового типа (монтаж АУПТ произведен в 2006 году);
- в нарушение п.116 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв.постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N390 допущено хранение горючих материалов, отходов, упаковок и контейнеров в торговых залах и на путях эвакуации цокольного этажа.
Проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления, судья районного суда пришел к выводу о доказанности виновности Абдуллаевой Е.Н. в совершении вмененного административного правонарушения.
Между тем судьей районного суда не учтено следующее.
Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 N69-ФЗ "О пожарной безопасности" и принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению (ст.37 указанного Федерального закона).
Статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 N69-ФЗ предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Согласно ст.80 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий и сооружений должны обеспечивать в случае пожара: эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; возможность проведения мероприятий по спасению людей; возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий и сооружений; возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; нераспространение пожара на соседние здания и сооружения.
На основании ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.
Согласно системному толкованию изложенных норм выбор и установка автоматических систем пожаротушения в зданиях должны обеспечиваться на стадии их проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию, капитального ремонта и реконструкции, а не на стадии текущей эксплуатации.
В соответствии с представленной в дело копии договора NN, заключенного с арендодателем ООО "Алмаз-НК", индивидуальный предприниматель Абдуллаева Е.Н. пользуется помещением цокольного этажа в торговом центре по адресу г.Новокузнецк ул.Глинки,24 для торговли непродовольственными товарами (л.д.50).
По условиям договора арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование принадлежащее арендодателю на праве собственности нежилое помещение с монтированными системами, в том числе пожарооповещения; в состоянии, отвечающем требованиям, предъявляемым к эксплуатируемым нежилым помещениям, в соответствии с его назначением; изменение целевого назначения, проведение реконструкции или перепланировки помещения, инженерных коммуникаций, переоборудование или проведение иных капитальных ремонтных работ осуществляется арендатором только с письменного согласия арендодателя (п.п.1.1,1.4,1.5,3.1.2).
Кроме того, в материалы дела представлена копи договора подряда NN заключенного между ООО "Алмаз-НК" и ООО "Синтез" на разработку проектной документации автоматической установки пожаротушения в здании по адресу г.Новокузнецк ул.Глинки,24 (л.д.65).
Учитывая изложенное, выводы судьи районного суда о том, что ответственность за применение в используемом помещении автоматической установки пожаротушении порошкового типа должна возлагаться именно на арендатора, не основаны на материалах дела и требованиях закона.
Таким образом, судья районного суда в нарушение требований, установленных ст.ст.24.1,26.1,30.6 КоАП РФ, не принял мер к рассмотрению дела в соответствии с требованиями закона, не выяснил обстоятельства, подлежащие выяснению, не проверил доводы жалобы, не дал оценку представленным в дело доказательствам, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а жалоба на постановление по делу об административном правонарушении направлению в районный суд на новое рассмотрение, по результатам которого необходимо устранить нарушения закона, вынести законное и обоснованное решение.
Иные доводы заявителя подлежат обсуждению при новом рассмотрении жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка от 30.07.2018 отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка