Решение Приморского краевого суда от 18 июля 2018 года №21-766/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2018 года Дело N 21-766/2018
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ленинского района" на решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 6 марта 2018 года, вынесенное в отношении ООО "УК Ленинского района" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением заместителя руководителя - заместителя главного государственного врача по Приморскому краю от 18 июля 2017 года ООО "УК Ленинского района" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 6 марта 2018 года по жалобе защитника ООО "УК Ленинского района" постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, защитник ООО "УК Ленинского района" подал жалобу, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. При этом защитником юридического лица заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования, который как следует из материалов дела, не пропущен.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника Тавадзе Р.Г., главного специалиста- эксперта отдела Роспотребнадзора Малявиной О.В., прихожу к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи в силу следующего.
За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" несоблюдение санитарных норм и правил создаёт угрозу жизни и здоровья человека.
Частью 1 статьи 22 названного выше закона установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Под отходами производства и потребления в силу положений статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населённых мест", утверждённых Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88, дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные помещения сооружают из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.). Выгреб должен быть водонепроницаемым, объём которого рассчитывают исходя из численности населения, пользующегося уборной.
Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна быть более 3 м. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше чем до 0,35 м от поверхности земли.
В силу пункта 2.3.4 СанПиН 42-128-4690-88 выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода.
В соответствии с пунктом 2.3.5 СанПиН 42-128-4690-88 помещения дворовых уборных должны содержаться в чистоте. Уборку их следует производить ежедневно. Не реже одного раза в неделю помещение необходимо промывать горячей водой с дезинфицирующими средствами.
Наземная часть помойниц и дворовых уборных должна быть непроницаемой для грызунов и насекомых.
Неканализованные уборные и выгребные ямы дезинфицируют растворами состава: хлорная известь (10%), гипохлорид натрия (3 - 5%), лизол (5%), нафтализол (10%), креолин (5%), метасиликат натрия (10%). (Эти же растворы применяют для дезинфекции деревянных мусоросборников. Время контакта - не менее 2 мин.).
Запрещается применять сухую хлорную известь (исключение составляют пищевые объекты и медицинские лечебно-профилактические учреждения).
Из материалов дела следует, что ООО "УК Ленинского района", оказывающая по агентскому договору N 064-1369/05 от 8 июля 2005 года действия, услуги и выполняющая работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме <адрес>, нарушает санитарные правила при обращении с отходами потребления. Так, в ходе выездной внеплановой проверки, проведённой Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю 17 марта 2017 года, установлено, что при обслуживании общего имущества (надворного туалета) многоквартирного дома выгреб уборной переполнен и наполнен нечистотами выше, чем 0,35 метров от поверхности земли; - нечистотами заполнено всё помещение уборной и вход в уборную; - ежедневная уборка надворного туалета не производится; - помещение уборной не промывается горячей водой с дезинфицирующими средствами.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 22 марта 2017 года; распоряжением о проведение внеплановой выездной проверки от 14 марта 2017 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17 марта 2017 года; актом проверки от 20 марта 2017 года; договором об оказании услуг по организации обслуживания общего имущества в многоквартирных домах от 8 июля 2015 года; договором оказания услуг от 1 января 2017 года; другими материалами дела.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь положениями указанных экологических и санитарно-эпидемиологических норм и правил РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отвергнуты как не состоятельные. Мотивы, по которым указанные доводы отклонены, в судебном акте приведены, не согласиться с ними оснований не имеется.
Совершённое обществом административное правонарушение, вопреки доводам жалобы, не влечёт ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, поскольку ООО "УК Ленинского района" управление многоквартирным домом <адрес> по договору управления не осуществляет. Обязанности по уборке дворовой уборной, как места сбора жидких отходов в неканализованном доме, вытекают из условий агентского договора, по условиям которого юридическое лицо обязано осуществлять санитарное содержание многоквартирного дома, в том числе вывозить отходы.
Факт того, что агентский договор является действующим, что, несмотря на доводы жалобы признаётся и самим юридическим лицом, подтверждается имеющимися в материалах дела счетами на оплату, выставляемыми ООО "УК Ленинского района" жильцам дома <адрес> за содержание жилья.
Заключённый 1 января 2017 года с ООО "А." договор оказания услуг N 017/17 не свидетельствует о надлежащем исполнении ООО "УК Ленинского района" обязанностей по надлежащему обращению с отходами потребления, производимыми жильцами многоквартирного дома <адрес>, поскольку предметом заключённого договора является оказание услуг по очистке канализационных систем, в то время как указанный дом к такой системе не подключён.
Несогласие юридического лица с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу судебного акта не является.
Наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения.
При проверке дела в полном объёме не выявлено существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь за собой отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 6 марта 2018 года, вынесенное в отношении ООО "УК Ленинского района" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка