Решение Хабаровского краевого суда от 16 августа 2019 года №21-765/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 августа 2019 года Дело N 21-765/2019
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Русанова В.С. на постановление главного государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Дальневосточного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 05 апреля 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.14 КоАП РФ, в отношении начальника участка коммерческой пригодности подвижного состава ТОП АО "РН-Транс" в г.Комсомольске-на-Амуре Русанова В. С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Дальневосточного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 05 апреля 2019 года начальник участка коммерческой пригодности подвижного состава ТОП АО "РН-Транс" в г.Комсомольске-на-Амуре (далее - Общество) Русанов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 июня 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Русанов В.С. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания, решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные, сделанные без учета имеющихся в материалах дела доказательств, производство по делу прекратить.
Русанов В.С., защитник Куркин М.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали.
Защитник Володин Д.С., должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 3 статьи 11.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на железнодорожном транспорте.
Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника Дальневосточного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 12 марта 2019 года в период с 25 по 29 марта 2019 года в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка.
Согласно акту проверки от 29 марта 2019 года герметичность сливоналивной аппаратуры (клапана нижнего сливного прибора) вагонов-цистерн на железнодорожных путях Общества проверяется в момент налива груза, а не по окончании налива, что является нарушением требований п.1 ст.17, п.3 ст.21 Федерального закона от 10 января 2003 года N17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", п.3.2.23 Правил перевозок жидких грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума, утвержденных Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества в г.Минске 21-22 мая 2009 года. Лицо, допустившее нарушение - начальник участка коммерческой пригодности подвижного состава Общества Русанов В.С.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Русанова В.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.14 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Оставляя без изменения постановление должностного лица административного органа, судья районного суда исходил из того, что вина Русанова В.С. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается актом проверки от 29 марта 2019 года, должностной инструкцией начальника участка коммерческой пригодности подвижного состава ТОП АО "РН-Транс" в г.Комсомольске-на-Амуре Русанова В.С.
Между тем, доказательств, подтверждающих установленные в ходе проверки нарушения (акты осмотра вагонов-цистерн, материалы фото-видеосъемки), в материалах дела не имеется.
В акте проверки от 29 марта 2019 года отсутствуют сведения о том, в какой период, на каких железнодорожных путях, в каких вагонах, какими работниками Общества допущены нарушения требований действующего законодательства.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Кроме того, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 01 июля 2019 года по делу N, вступившим в законную силу 02 августа 2019 года, п.1 предписания, выданного на основании акта проверки от 29 марта 2019 года, согласно которому на Общество возлагалась обязанность по устранению нарушения, выразившегося в том, что Обществом герметичность сливоналивной аппаратуры вагонов-цистерн на железнодорожных путях Общества проверяется в момент налива груза, а не по окончании налива, признан незаконным, поскольку административным органом не доказан факт нарушения Обществом п.3.2.23 Правил перевозок жидких грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума, утвержденных Протоколом Совета железнодорожному транспорту государств - участников Содружества от 21-22 мая 2009 года N 50.
Указанное обстоятельство не может быть не учтено судьей краевого суда при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, поскольку факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 30-П).
В силу ч.1, ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа, решение судьи районного суда подлежат отмене, производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Дальневосточного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 05 апреля 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.14 КоАП РФ, в отношении начальника участка коммерческой пригодности подвижного состава ТОП АО "РН-Транс" в г.Комсомольске-на-Амуре Русанова В. С. - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Жалобу Русанова В.С. считать удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка