Дата принятия: 06 июля 2015г.
Номер документа: 21-765/2015
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 06 июля 2015 года Дело N 21-765/2015
6 июля 2015 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Чугуевский ЛЗК» Новикова В.А. на решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 24 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Чугуевский ЛЗК»,
у с т а н о в и л а:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Чугуевского района по пожарному надзору № от ... ООО «Чугуевский ЛЗК» признано виновным в нарушении требований пожарной безопасности и на основании частей 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 160000 рублей.
Решением судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 24 апреля 2015 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «Чугуевский ЛЗК» - без удовлетворения.
Генеральный директор ООО «Чугуевский ЛЗК» Новиков В.А. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.
Законный представитель юридического лица ООО «Чугуевский ЛЗК» Новиков В.А. в судебное заседание не явился, ООО «Чугуеский ЛЗК» извещено по адресу для корреспонденции, указанному в жалобе. До начала судебного заседания от защитника ООО «Чугуевский ЛЗК» Козлова О.А. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствии. Полагаю, что судом приняты меры к обеспечению процессуальных прав лица, привлекаемого к ответственности, которыми он распорядился по своему рассмотрению. Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица.
Изучив доводы жалобы, материалы дела полагаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (часть 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений в виде административного штрафа в размере - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что с ... по ... отделом государственного пожарного надзора Чугуевского района была проведена плановая проверка ООО «Чугуевский ЛЗK», по результатом которой вынесено предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Срок устранения нарушений установлен до ...
С целью контроля за исполнением предписания № отделом надзорной деятельности Чугуевского муниципального района, на основании распоряжения № от ... , в период с ... по ... проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт, согласно которому в помещениях ООО «Чугуевский ЛЗК» расположенных по адресу ... не производится проведение регламентных работ по обслуживанию установок автоматической пожарной сигнализации (пункт 63 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года).
В помещении гаража и в помещениях сварочного участка автотранспортного цеха допущено хранение авторезины совместно с другими материалами (пункт 340 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года ).
В помещении гаражного бокса автотранспортного цеха эксплуатируется металлическая печь отопления кустарного производства без соблюдения требований норм проектирования предъявляемым к системам отопления (пункт 86 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года).
Персонал административного здания на территории автотранспортного цеха не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от токсичных продуктов горения (пункт 9 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года).
Не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого объекта, пожароопасного производственного участка (пункт 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года).
Не все здания оборудованы автоматической системой обнаружения пожара и системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара в соответствии с нормами (НПБ 110-03 приложение обязательное, НПБ 104-03 таблица 2 пункт 8).
Территория предприятия в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями своевременно не очищается от горючих отходов, мусора и т.д. (пункт 74 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25апреля 2012 года).
Не производится обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений зданий (СНиП 21-01-97 пункт 7.1. 7.2).
В местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями в помещениях не все образовавшиеся отверстия заделаны негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (пункт 22 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25апреля 2012 года).
Допущено хранение авторезины совместно с другими материалами в помещении склада, стояночных боксах, и помещениях ремонтных мастерских (пункт 340 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года).
Допущена установка неисправных (не прошедших переосвидетельствование) огнетушителей в помещениях склада (пункт 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25апреля 2012 года).
Допущено хранение баллонов с кислородом без навинченных на горловины предохранительных колпаков (пункт 428 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года).
Допущено размещение сгораемых предметов под электрощитом в ремонтной мастерской и в цехе лесопиления (пункт 42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года).
Допускается эксплуатация электроламп освещения со снятыми защитными плафонами предусмотренными конструкцией светильника в помещениях склада и в цехе лесопиления (пункт 42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года).
Допускается эксплуатация электропроводки имеющей видимые нарушения защитной изоляции в цехе лесопиления (пункт 42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года).
Допущено складирование лесоматериала вплотную к цеху лесопиления (пункт 43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25апреля 2012 года).
Объекты участка не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с нормами. (СниП 2.04.02-84 пункт 2.11).
Не производятся эксплуатационные испытания наружной противопожарной лестницы (пункт 24 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года).
Применяются горючие материалы отделки (окраски) на путях эвакуации из помещения административного здания. (СниП 21-01-97 пункт 6.25*).
В административном здании не производится обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений здания (СПиП 21-01-97 пункт 7.1. 7.2).
Наружная металлическая лестница третьего типа из административного здания не соответствует требованиям (пункт 6.30 СНиП 21-01-97*).
Не производятся эксплуатационные испытания наружной противопожарной лестницы (пункт 24 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года).
Допущено размещение сгораемых материалов под лестничным маршем (пункт 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года).
Допускается эксплуатация электропроводки имеющей видимые нарушения защитной изоляции в помещении котельной (пункт 42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года).
Допускается эксплуатация электроламп освещения со снятыми защитными плафонами предусмотренными конструкцией светильника в помещениях склада и в цехе лесопиления (пункт 42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года).
Допущено размещение сгораемых предметов у электрощита в котельной (пункт 42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года).
Объект не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с нормами (СниП 2.04.02-84 пункт 2.11).
... . на основании выявленных нарушений, отраженных в акте, заместителем главного государственного инспектора Чугуевского района по пожарному надзору Богданович Ю.А. в отношении ООО «Чугуевский ЛЗК» составлено три протокола №, № № по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Чугуевского района по пожарному надзору Богданович Ю.А. от ... № ООО «Чугуевский ЛЗК» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 160000 рублей.
Отказывая в удовлетворении жалобы, судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица вины в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы исследовались судьей районного суда, но признаны несостоятельными, при этом судья правомерно исходил из следующего.
Законом о пожарной безопасности, пунктами 23, 42, Правил противопожарного режима предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством могут нести как собственники имущества, так и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, что предусмотрено статьей 38 Закона о пожарной безопасности.
Юридическое лиц, согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исследовав и оценив по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные в материалы дела доказательства, судья признал доказанным факт нарушения Обществом вышеуказанных требований Правил противопожарного режима, что составляет объективную сторону предусмотренных частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административных правонарушений, а также вину юридического лица, руководство которого при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло всех возможных мер к соблюдению вышеприведенных положений правовых норм.
В жалобе по существу не опровергнуты выводы, изложенные в обжалуемом решении, об имевших место фактах несоблюдения Обществом пожарной безопасности.
Согласно акту, при проведении внеплановой выездной проверки присутствовали заведующий хозяйством ООО «Чугуевский ЛЗK», который, согласно доверенности № наделен правом представлять интересы Общества при проведении отделом надзорной деятельности Чугуевского муниципального района внеплановой выездной проверки, а также начальник транспортного цеха ООО «Чугуевский ЛЗК». Факт участия указанных лиц при проведении проверки в судебном заседании не оспаривался, равно как не оспаривался факт получения акта проверки генеральным директором ООО «Чугуевский ЛЗК», в связи с чем судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания акта проверки недопустимым доказательством.
Довод жалобы о том, что по результатам проверки не был составлен протокол осмотра является несостоятельным, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 16 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзор) и муниципального контроля» по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
Таким образом, указанным законом не предусмотрено оформление результатов проверки в виде протокола.
Составленный должностным лицом отдела надзорной деятельности Чугуевского муниципального района ГУ МЧС России по Приморскому краю акт проверки соответствует типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 30 сентября 2011 года № 532.
Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не является существенным нарушением процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что существенных нарушения процессуальных требований не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены постановления должностного лица административного органа и решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 24 апреля 2015 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Чугуевский ЛЗК» Новикова В.А. - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
