Дата принятия: 02 ноября 2020г.
Номер документа: 21-764/2020
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 ноября 2020 года Дело N 21-764/2020
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника муниципального бюджетного учреждения "Кемеровские Автодороги" Быленок Т.В. по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 11 июня 2020 г. N В-225-в МБУ "Кемдор" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 31 августа 2020 г. указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник Быленок Т.В. просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на рассмотрение дела неуполномоченным должностным лицом и с нарушением правил подведомственности; не осуществление МБУ "Кемдор" хозяйственной деятельности в целях сброса в водный объект сточных вод; отсутствие в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении данных о месте и времени правонарушения, недоказанности виновности юридического лица в совершении вменённого правонарушения.
Выслушав заявителя Быленок Т.В., заключение помощника прокурора Вольфа М.Е., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст.7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что основанием привлечения МБУ "Кемдор" к административной ответственности явилось использование им в ходе хозяйственной деятельности водного объекта - ручей Суховский выпусков N 1,2,3,4,5,6,7,8 с целью сброса сточных вод в отсутствие действующего решения органа исполнительной власти о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод, тем самым нарушены требований ч.1 ст.9, п.2 ч.3 ст.11, ч.1 ст.23, ч.1 ст.44 Водного кодекса РФ.
Событие административного правонарушения и вина юридического лица подтверждаются представленными в дело доказательствами, на основании полного, объективного и всестороннего исследования и оценки которых по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо органа административной юрисдикции, а затем и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях МБУ "Кемдор" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.
Действия МБУ "Кемдор", имевшего возможность для соблюдения норм действующего законодательства, но не принявшего всех зависящих от него мер по их соблюдению, квалифицированы по ст.7.6 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и водного законодательства.
При проверке законности и обоснованности постановления о назначении административного наказания судьей районного суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья районного суда пришёл к выводу о законности и обоснованности привлечения к административной ответственности и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
Доводы жалобы о том, что МБУ "Кемдор" не осуществляет использование водного объекта с целью сброса сточных вод, были предметом проверки нижестоящей судебной инстанции и обоснованно признаны не состоятельными. Оснований не согласится с указанными выводами не имеется, поскольку они подтверждаются представленными в дело доказательствами, в том числе сведениями федерального статистического наблюдения 2-Тп (водхоз) за 2019 год, информацией отдела водных ресурсов по Кемеровской области.
В соответствии с п.19 ст.1 ВК РФ к сточным водам относятся дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.
Использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных вод в силу ч.1 ст.44 ВК РФ осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
Принимая во внимание, что МБУ "Кемдор" при эксплуатации переданной ему на праве оперативного управления сети ливневой канализации города Кемерово допустило пользование водным объектом с целью сброса сточных вод в отсутствие решения органа исполнительной власти о предоставлении водного объекта в пользование, в его действиях обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ
Вопреки доводам жалобы постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые сведения для правильного разрешения дела, в том числе о выявлении 22.05.2020 события административного правонарушения.
Поскольку инкриминируемое МБУ "Кемдор" правонарушение является длящимся, срок давности привлечения общества к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения, под которым понимается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
В соответствии с п.2.2 ч.2 ст.23.23 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях предусмотренных ст.7.6 КоАП РФ от имени органов, осуществляющих государственный надзор в области использования и охраны водных объектов вправе государственные инспекторы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в связи с чем, постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом.
Учитывая, что дела указанные в ч.2 ст.23.1 КоАП РФ рассматриваются судьями районных судов в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье, вынесение постановления о назначении административного штрафа должностным лицом органа административной юрисдикции не повлекло нарушение правил подведомственности разрешения настоящего дела.
Порядок и срок давности привлечения МБУ "Кемдор" к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено, в соответствии с требованиями ст.3.1,3.5,4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст.7.6 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление и судебное решение как незаконные и необоснованные, не допущено, в связи с чем, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 11 июня 2020 г. N В-225-в и решение судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 31 августа 2020 г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
