Решение Кемеровского областного суда от 07 августа 2017 года №21-763/2017

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 августа 2017 года Дело N 21-763/2017
 
г. Кемерово 7 августа 2017 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Мариинского муниципального района по жалобе Главы Мариинского муниципального района на постановление по делу и решение судьи Мариинского городского суда от 27 июня 2017 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от 19 мая 2017 г. администрация Мариинского муниципального района привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере < данные изъяты>
В жалобе Глава Мариинского муниципального района просил постановление отменить, ссылаясь на наличие уважительных причин неисполнения решения суда; истечение срока давности привлечения к административной ответственности на дату вынесения постановления.
Решением судьи Мариинского городского суда от 27 июня 2017 г. в удовлетворении жалобы было отказано.
В жалобе Глава Мариинского муниципального района просит постановление и решение отменить, указывая на оставление без оценки при рассмотрении дела и жалобы доводов об уважительности причин неисполнения решения суда.
Глава Мариинского муниципального района, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица.
Проверив материалы дела, считаю, что основания для отмены постановления и решения отсутствуют.
Как следует из материалов дела, на исполнении в МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области находилось исполнительное производство № в отношении должника администрации Мариинского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение ФИО1., возбужденное 14 сентября 2015 г.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 ноября 2015 г. с должника взыскан исполнительский сбор в сумме < данные изъяты> В постановлении имеется ссылка на установление должнику нового срока исполнения - 30 декабря 2015 г.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 декабря 2016 г. должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 10 января 2017 г.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа 26 апреля 2017 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 19 мая 2017 г. было вынесено постановление о привлечении Администрации Мариинского муниципального района к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Жалоба на постановление судьей городского суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона. Доводам жалобы дана верная оценка.
Доводы жалобы о наличии уважительных причин неисполнения решения суда о предоставлении жилого помещения в связи с отсутствием свободных жилых помещений в черте города не могут быть приняты.
Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Требование исполнительного документа об обязании администрации района предоставить гражданину помещение имеет неимущественный характер согласно ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку в нем установлена обязанность должника совершить определенные действия. Сумма денежного эквивалента обязательным действиям должника в судебном акте не указана.
О необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня вынесения решения суда. В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника.
Администрацией не были приняты все зависящие от нее меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Не представлено доказательств о неоднократно предпринятых действиях должника по исполнению судебного акта.
В соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части «судебного разбирательства», в связи с чем, органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.
Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, ст. 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.
Отсутствие денежных средств и иного свободного жилого помещения, соответствующего требованиям законодательства, для передачи взыскателю не может быть признано уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения суда.
Таким образом, основания для отмены решения отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Мариинского городского суда от 27 июня 2017 г. оставить без изменения, жалобу Главы Мариинского муниципального района - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка