Решение Костромского областного суда от 23 января 2020 года №21-762/2019, 21-43/2020

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 января 2020 года Дело N 21-43/2020
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Костромской области Ревельцева О.В. на решение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении главного врача ОГБУЗ <данные изъяты> Лебедева М.А.,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Костромской области Ревельцева О. В. от 20 августа 2019 года N <данные изъяты> главный врач ОГБУЗ <данные изъяты> Лебедев М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с данным постановлением должностное лицо - главный врач ОГБУЗ <данные изъяты> Лебедев М.А. обжаловал его в районный суд.
Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 27 ноября 2019 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Костромской области Ревельцева О. В. отменено. Дело направлено руководителю Управления Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Костромской области на новое рассмотрение.
В жалобе, направленной в Костромской областной суд, заместитель руководителя Управления Ревельцев О.В. просит решение суда отменить, поскольку оснований для принятия такого решения в отношении совершенного правонарушения не имелось.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, возражения на жалобу, выслушав заместителя руководителя УФАС по Костромской области Ревельцева О.В., суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 25 июня 2018 года между ОГБУЗ <данные изъяты> и ИП Шахбановой Н.А. заключен контракт N <данные изъяты> (далее - Контракт) на поставку мяса (говядина охлажденная).Согласно пункту 2.1 Контракта цена Контракта составляет <данные изъяты>.
Согласно пункту 2.6 Контракта N <данные изъяты> от 25.06.2018г. оплата контракта осуществляется денежными средствами по безналичному расчету в рублях Российской Федерации после каждой партии товара, на основании счета, в течение 15 рабочих дней, с даты подписания Заказчиком товарной накладной и акта приема-передачи. Авансирование не предусмотрено.
Установлено, что 03.07.2018 г., 09.07.2018 г., 16.07.2018г., 23.07.2018 г., 24.07.2018 г., 30.07.2018 г., 14.08.2018 г., 20.08.2018 г., 27.08.2018 г., 27.08.2018 г., 07.09.2018г., 10.09.2018 г., 17.09.2018 г., 17.09.2018 г., 24.09.2018 г., 01.10.2018 г., 08.10.2018г., 22.10.2018 г., 25.10.2018 г., 29.10.2018 г., 05.11.2018 г., 12.11.2018 г., 20.11.2018г., 26.11.2018 г., 03.12.2018 г., 17.12.2018 г., 21.12.2018 г., 24.12.2018 г., ИП Шахбановой Н.А. в ОГБУЗ "<данные изъяты> осуществлена поставка мяса кур на общую сумму 1389546 руб. 00 коп. (товарные накладные имеются в материалах дела).
Однако, в нарушение требований Закона о контрактной системе заказчиком - ОГБУЗ <данные изъяты> (в течение 15 дней с даты подписания заказчиком акта приема-передачи товара) в полном объеме не исполнены обязательства по оплате поставленного товара.
Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения главного врача ОГБУЗ <данные изъяты> Лебедева М.А. к административной ответственности по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.
Отменяя постановление должностного лица административного органа о назначении Лебедеву М.А. административного наказания, и направляя дело руководителю Управления Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Костромской области на новое рассмотрение, судья районного суда исходил из того, что контракт на поставку мяса заключался поставщиком (ИП Шахбановой Н.А.) не с Лебедевым М.А., а с ОГБУЗ <данные изъяты> и последним не исполнены обязательства по оплате поставленного товара.
Однако суд при этом не учел, что Лебедев М.А. является высшим должностным лицом ОГБУЗ <данные изъяты> выполняющим огранизационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, и причиной данного административного правонарушения явилось неисполнение требований закона именно главным врачом Лебедевым М.А.
При всех указанных обстоятельствах нельзя признать вывод суда законным и обоснованным, тем более, что иных доводов, ставящих под сомнение обоснованность вынесенного постановления N <данные изъяты> от 20.08.2019г., в решении суда не приводится.
Оценка представленных доказательств по административному правонарушению в соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ возлагается на суд, рассматривающий жалобу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 27 ноября 2019 года в отношении Лебедева М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ отменить.
Административный материал возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.
Судья Костромского областного суда: Ротчев И.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка