Решение Московского областного суда от 19 апреля 2018 года №21-762/2018

Принявший орган: Московский областной суд
Дата принятия: 19 апреля 2018г.
Номер документа: 21-762/2018
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 апреля 2018 года Дело N 21-762/2018
Московской области
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя генерального директора по правовой работе и корпоративному управлению Павловой Л.В. на решение Луховицкого районного суда Московской области от 19 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении АО "ЛИИ им. М.М.Громова",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Константинова Е.М. N10-161/2017 от 25.09.2017г., юридическое лицо - Акционерное общество "Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова", юридический адрес: Московская область, г.Жуковский, ул. Гарнаева, д.2А, ОГРН:112040002823, ИНН:5040114973, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000.00 рублей.
Решением Луховицкого районного суда Московской области от 19.03.2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с указанным решением, защитник Павлова Л.В., действующая на основании доверенности в интересах АО "ЛИИ им. М.М. Громова", подала жалобу, в которой просит постановленные по делу акты отменить, считая их незаконными и необоснованными, принятым с нарушением норм материального и процессуального право, с использованием недопустимых доказательств.
Суд второй инстанции, выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.
Как следует из материалов дела, 19.05.2017 года 12 часов 30 минут государственным лесным инспектором Московской области при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда в квартале 26 выделах 1, 2, 3, 4, 5, 6 Белоомутского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес", расположенного вблизи п. Белоомут Луховицкого муниципального района Московской области выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно при осмотре лесного участка установлено, что юридическое лицо АО "ЛИИ им. М.М. Громова", как собственник земельного участка с кадастровым номером 50:35:0010303:2 (авиационный полигон), прилегающего в квартале 26 выделах 1, 2, 3, 4, 5, 6 Белоомутского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес", расположенного вблизи п.Белоомут Луховицкого муниципального района Московской области, не обеспечило его очистку от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо не отделило лес противопожарной минерализированной полосой шириной не менее 0,5 м или иным противопожарным барьером, чем нарушило требований п.9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ N417 от 30.06.2007г.
По данному факту должностным лицом органа административной юрисдикции в отношении АО "ЛИИ им. М.М. Громова" возбуждено дело об административном правонарушении и его действия квалифицированны по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Частью 3 ст.8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Пунктом 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ N417 от 30.06.2007г. определено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
Частью ч.3 ст.16 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (статьи 51 - 52 Лесного кодекса Российской Федерации).
Статьями 53, 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации регламентированы меры пожарной безопасности, предупреждение лесных пожаров.
Согласно ч.3 ст.53 Лесного кодекса РФ, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007г. N417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Постановлением Губернатора Московской области от 16.04.2015г. N137-ПГ "О введении в Московской области режима повышенной готовности" в Московской области введен особый противопожарный режим.
В соответствии с Постановлением Губернатора Московской области от 21.04.2017г. N189-ПГ в Перечень населенных пунктов, граничащих с лесными участками, подверженных угрозе лесных пожаров, в 2017г. включён городской округ Луховицы, поселок Белоомут.
Несоблюдение указанных правил АО "ЛИИ им. М.М. Громова" свидетельствует о виновности общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории лесного участка; фотоматериалами; материалами лесоустройства; схемой из публичной кадастровой карты; выпиской из ЕГРН; выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными доказательствами по делу.
Вышеперечисленные доказательства достоверны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, объективно фиксируют фактические обстоятельства по делу и не противоречат требованиям КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ и составлен должностным лицом, уполномоченным составлять данный протокол.
Постановление должностного лица, как и решение суда первой инстанции по делу об административном правонарушении отвечают требованиям КоАП РФ, основаны на материалах дела и мотивированы.
Доводы заявителя о нарушения при проведении проверки Комитетом лесного хозяйства в нарушение требований ФЗ от 26.12.2008г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля /надзора/ и муниципального контроля", суд находит не убедительным и подлежащим отклонению, поскольку факт совершения административного правонарушения был выявлен в ходе патрулирования лесного фонда в рамках Федерального государственного надзора и патрулирования лесного фонда и Федерального государственного пожарного надзора, а не в целях осуществлении контроля /надзора/ за юридическим лиц - АО "ЛИИ им. М.М. Громова". При патрулировании юридическое лицо не должно быть поставлено в известность, в связи с чем акт осмотра территории лесного участка составлялся в отсутствие юридического лица, без его предупреждения.
В соответствии с п.37 ст.81 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся установление порядка организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора в лесах, а также осуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах, мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. N736, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор в области лесных отношений является Федеральное агентство лесного хозяйства, которое осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Комитет лесного хозяйства по Московской области является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства регионального уровня, одной из функций которого является осуществлять контроль и надзор в области лесных отношений в лесах, расположенных на территории Московской области.
Доводы заявителя о том, что по делу были использованы доказательства, которые были получены с нарушением закона, являются недопустимыми, как и другие доводы были предметом оценки суда первой инстанции, с выводами которого суд второй инстанции соглашается, поскольку все доказательства по делу соответствую требованиям ст.26.2 КоАП РФ и оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Согласно ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению АО "ЛИИ им. М.М. Громова" пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, в области охраны окружающей среды и природопользования, а также свидетельствующих о принятии АО "ЛИИ им. М.М. Громова" всех зависящих от него мер по их недопущению, в материалах дела отсутствуют.
Остальные доводы, основанные на ином изложении фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, были предметом проверки при рассмотрении дела должностным лицо и судом первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих актах, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, не содержат правовых аргументов и направлены на иную, субъективную оценку доказательств, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Действия АО "ЛИИ им. М.М. Громова" правомерно были квалифицированы судом ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения АО "ЛИИ им. М.М. Громова" к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание АО "ЛИИ им. М.М. Громова" назначено с учётом общих правил его назначения, в пределах санкции ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановленных по делу актов, не установлено, оснований для их пересмотра по доводам жалобы АО "ЛИИ им. М.М. Громова", судом второй инстанции также не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение Луховицкого районного суда Московской области от 19 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении АО "ЛИИ им. М.М.Громова" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья М.В. Мертехин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать