Дата принятия: 08 февраля 2022г.
Номер документа: 21-76/2022
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 08 февраля 2022 года Дело N 21-76/2022
г. Кострома "08" февраля 2022 г.
Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А.,
с участием Г.,
рассмотрев жалобу первого заместителя главы администрации Макарьевского муниципального района Костромской области Г. на решение судьи Макарьевского районного суда Костромской области от 17 декабря 2021 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора Макарьевского и Кадыйского районов по пожарному надзору от 09.11.2021 г. первый заместитель главы администрации Макарьевского муниципального района Костромской области Г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.
Решением судьи Макарьевского районного суда Костромской области от 17.12.2021 г., принятым по жалобе первого заместителя главы администрации Макарьевского муниципального района Костромской области Г., постановление главного государственного инспектора Макарьевского и Кадыйского районов по пожарному надзору от 09.11.2021 г. оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе первый заместитель главы администрации Макарьевского муниципального района Костромской области Г. выражает свое несогласие с постановлением должностного лица и с решением судьи, полагая их незаконными, подлежащими отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Из жалобы следует, что не согласен с мотивами суда, по которым суд не удовлетворил жалобу, не согласен с оценкой данной судьей его доводам о том, что он не является надлежащим лицом, привлеченным к административной ответственности.
Заслушав Г., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы и обстоятельства по делу, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.
Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что с 15 сентября по 15 октября 2021 г. в соответствии с приказом ГУ МЧС России по Костромской области N от 07.09.2021 г. "О проведении осеннего осмотра источников противопожарного водоснабжения на территории Костромской области" проведен осмотр источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты, водоемы, являющиеся источниками противопожарного водоснабжения) расположенных на территории г. Макарьева Макарьевского муниципального района Костромской области, в ходе которого выявлено, что первым заместителем главы администрации Макарьевского муниципального района Костромской области Г., ответственным за мероприятия по пожарной безопасности, в целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенном пункте г. Макарьев, 11 пожарных гидрантов и 2 пожарных водоемов, тем самым нарушены требования пожарной безопасности п.п. 75, 71, 48 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479.
Судья обоснованно, с указанием соответствующих положений Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в Российской Федерации в совокупности с должностными обязанностями, пришел к обоснованному выводу о виновности первого заместителя главы администрации Макарьевского муниципального района Костромской области Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность первого заместителя главы администрации Макарьевского муниципального района Костромской области Г. подтверждаются исследованными судьей районного суда доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки в районном суде.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности
К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся (ст. 19 ФЗ N 69):
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов;
Доводы жалобы Г. о том, что он не является надлежащим субъектом вмененного ему правонарушения, обоснованными признать нельзя. Аналогичные доводы уже были предметом судебной оценки, оснований не согласится с ней нет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые как уже указано выше устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Пунктом 48 Правил противопожарного режима РФ, руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого. Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
В силу п.п. 71, 75 указанных Правил, правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения. Органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".
В силу положений ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут как руководители органов местного самоуправления, так и лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, а также должностные лица в пределах их компетенции.
Из материалов дела следует, что в силу возложенных должностных обязанностей первый заместитель главы администрации Макарьевского муниципального района Г. на момент совершения правонарушения являлся должностным лицом, ответственным за осуществление мероприятий по пожарной безопасности, в том числе по содержанию в нормативном состоянии пожарных водоемов.
В связи с этим соблюдение Правил противопожарного режима на территории муниципального района и городского поселения лежало на первом заместителе главы администрации Макарьевского муниципального района Г.
Таким образом, административный орган и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о том, что первый заместитель главы администрации Макарьевского муниципального района Г. является надлежащим субъектом административного правонарушения и привлечение его к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ вопреки доводам жалобы является правомерным.
При всех указанных обстоятельствах оснований для переоценки состоявшихся решений о виновности первого заместителя главы администрации Макарьевского муниципального района Г. не имеется, фактические обстоятельства судьей установлены верно, оценка доказательствам дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Постановление вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий. Решение принято правомочными на это судьей. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения, по данному делу не допущено.
Действия первого заместителя главы администрации Макарьевского муниципального района Г. квалифицированы правильно.
Наказание ему назначено согласно санкции статьи в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Макарьевского районного суда Костромской области от 17 декабря 2021 г. и постановление главного государственного инспектора Макарьевского и Кадыйского районов по пожарному надзору от 09.11.2021 г. в отношении первого заместителя главы администрации Макарьевского муниципального района Г. оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения
Судья Шинкарь И.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка