Решение Верховного Суда Республики Коми от 24 января 2018 года №21-76/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 января 2018 года Дело N 21-76/2018
Судья Верховного Суда Республики Коми Машкина И.М.,
при секретаре Сивергиной В.Н.,
рассмотрев 24 января 2018 года жалобу представителя ООО "Северо-Западный лесной терминал" Кирушева Н.В. на решение судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 06 декабря 2017 года, которым постановление начальника Управления лесного хозяйства, главного государственного лесного инспектора Республики Коми Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми от 04 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в Общества с ограниченной ответственностью "Северо-Западный лесной терминал" оставлено без изменения, жалоба общества - без удовлетворения,
установил:
Постановлением начальника Управления лесного хозяйства, главного государственного лесного инспектора Республики Коми Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми Шевелева С.В. <Номер обезличен> от 04.10.2017 ООО "Северо-Западный лесной терминал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением должностного лица административного органа, представитель ООО "Северо-Западный лесной терминал" обратился в Сыктывдинский районный суд с жалобой.
Судьей Сыктывдинского районного суда вынесено вышеизложенное решение.
Не согласившись с данным решением, представитель ООО "Северо-Западный лесной терминал" Кирушев Н.В. обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит его отменить как незаконное.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ОООО "Северо-Западный терминал" Кирушева Н.В., прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения, в связи со следующим.
Административная ответственность по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ наступает за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
В силу части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 417 от 30 июня 2007 года, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Пунктом 19 указанных Правил установлено, что срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
Из материалов дела следует, что 22.04.2008 между Комитетом лесов Республики Коми и ООО "Сыктывдинский лесопромышленный комбинат" заключен договор аренды лесного участка <Номер обезличен> (далее - договор). В соответствии с данным Договором аренды, арендатору передан в аренду лесной участок, расположенный на территории ГУ "Сыктывдинское лесничество" квартала <Номер обезличен> площадью ... га ... лесничество, <Номер обезличен> площадью ... га. ... участковое лесничество, с видом использования лесов - заготовка древесины. Срок аренды составляет 16 лет окончание 01.07.2024.
01.06.2015 между ООО "Сыктывдинский лесопромышленный комбинат" и ООО "Северо-Западный лесной терминал" заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды <Номер обезличен> от 22.04.2008 аренды лесного участка. Данный договор зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми 17.07.2015.
В соответствии с п.1.1 данного договора от 01.06.2015, первоначальный арендатор передает, а новый арендатор принимает права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка лесного фонда с предприятием ООО "Сыктывдинский лесопромышленный комбинат", заключенному ООО "Сыктывдинский лесопромышленный комбинат" с Комитетом лесов Республики Коми, зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Коми 01.07.2008.
18.12.2015 ООО "Северо-Западный лесной терминал" подало лесную декларацию об использовании лесов для заготовки древесины, в том числе кВ.7 выделах <Номер обезличен> лесосеки <Номер обезличен>, площадью ... га и кВ. <Номер обезличен> выделах <Номер обезличен> лесосеки <Номер обезличен>, площадью ... га в ... участковом лесничестве ГУ "Сыктывдинское лесничество",согласно, которой ООО "Северо-Западный лесной терминал" использовало леса для заготовки древесины с 01.01.2016 по 31.12.2016.
11.07.2017 в адрес ООО "Сыктывдинский лесопромышленный комбинат" направлено извещение <Номер обезличен> о необходимости участия 26.07.2017 в осмотре мест рубок, в том числе в кВ<Номер обезличен> дел. <Номер обезличен>, кв. <Номер обезличен> дел. ... участкового лесничества.
26.06.2016 в присутствии представителя ООО "Сыктывдинский лесопромышленный комбинат" проведен осмотр мест рубок в ... участковом лесничестве в том числе в кв... дел. ..., кВ. ... дел. ..., в результате чего выявлено лесонарушение, в квартале ... делянка ... участкового лесничества: оставлена древесина в виде трехметровых сортиментов, находящаяся на волоках и частично на пасеках в разбросанном виде в объеме ... кубометров (акт <Номер обезличен> осмотра лесосеки от 26.07.2017, ведомость оставления не вывезенной древесины в сортиментах) в объеме ... куб.м., частично собранная в штабеля и в разбросанном виде, минерализованной полосой не окольцована, а также древесина в объеме ... куб. м. находится на пасеках в разбросанном виде; в квартале <Номер обезличен> делянке <Номер обезличен> ... участкового лесничества: обнаружена древесина в объеме ... кубометров в виде четырехметровых сортиментов, находящаяся частично в штабелях и в разбросанном виде на волоках, пасеках (акт ... осмотра лесосеки от 26.07.2017, ведомость оставления не вывезенной древесины в сортиментах).
Поскольку лицом, использующим лесной участок по договору аренды от 22.04.2008 <Номер обезличен>, в период использования лесов с 01.01.2016 по 31.12.2016 по лесной декларации от 17.12.2015, являлось ООО "Северо-Западный лесной терминал", которое проводило работы по вырубке лесных насаждений на указанном выше участке лесного фонда, и которое в нарушение п.19 Правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, в квартале <Номер обезличен> делянка ... участкового лесничества оставило древесину в виде трехметровых сортиментов, находящуюся на волоках и частично на пасеках в разбросанном виде в объеме ... кубометров в объеме ... куб.м., частично собранная в штабеля и в разбросанном виде, минерализованной полосой не окольцована, а также древесина в объеме ... куб. м. находится на пасеках в разбросанном виде; в квартале ... делянке ... ... участкового лесничества: оставило древесину в объеме ... кубометров в виде четырехметровых сортиментов, находящихся частично в штабелях и в разбросанном виде на волоках, пасеках, должностное лицо, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Северо-Запаный терминал" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.
Факт совершения ООО "Северо-Западный лесной терминал" вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами и оценены судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, который по мнению заявителя, подлежит исчислению с апреля 2016 года, то есть с момента окончания заготовки древесины, являются ошибочными.
В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет 1 год.
При этом учитывая, что административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, является длящимся, сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Материалами дела установлено, что нарушение ООО "Северо-Западный лесной терминал" требований п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 417 от 30 июня 2007 года, были выявлены 26.07.2017, следовательно, годичный срок давности, подлежащий исчислению с указанной даты, на момент вынесения оспариваемого постановления, не истек.
Являются несостоятельными доводы жалобы о том, что ООО "Северо-Западный лесной терминал" не является субъектом административного правонарушения со ссылкой на определение Арбитражного суда РК от 17.04.2017, определение Второго арбитражного апелляционного суда от 01.06.2017, а также письмо Минпрома РК от 23.05.2017, направленного в адрес ГУ "Сыктывдинское лесничество" о запрете ООО "Северо-Западный лесной терминал" осуществлять любую хозяйственную деятельность, связанную с договором аренды лесного участка <Номер обезличен> от 22.04.2008, в том числе по заготовке, хранению, вывозке древесины.
Как следует из материалов дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности, в период с 01.01.2016 по 31.12.2016 лицом, использующим лесной участок по договору аренды от 22.04.2008 <Номер обезличен> являлось ООО "Северо-западный лесной терминал", что подтверждается лесной декларацией от 17.12.2015. В связи с этим ООО "Северо-Западный лесной терминал", как лицо, использующее по договору аренды лесной участок, уже с 01.01.2017 обязано было в случае оставления древесины на местах рубок соблюсти требования пункта 19 Правил пожарной безопасности в лесах, однако такую обязанность не выполнило.
Ненадлежащее исполнение ООО "Северо-Западный лесной терминал" установленной обязанности, на что правомерно указано судом, и, как следствие, не проведение обязательных работ в установленный срок, повлекли нарушение правил пожарной безопасности в лесах. Общество не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований правил пожарной безопасности. Доказательств невозможности соблюдения обществом норм лесного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. Допущенное обществом нарушение не было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля общества, и, следовательно, общество должно было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований лесного законодательства.
Учитывая, что запрет осуществления любой хозяйственной деятельности, связанной с договором аренды лесного участка <Номер обезличен> от 22.04.2008, обществу установлен после того, когда обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности должна была быть исполнена лесопользователем, то вопреки доводам жалобы, выводы должностного лица и судьи районного суда о том, что лицом виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, является ООО "Северо-западный лесной терминал" являются верными.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела и жалобы на постановление, являющихся основаниями для отмены или изменения постановления по делу или решения судьи, по доводам жалобы не установлено. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судьей установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований Правил заготовки древесины, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Вопреки доводам жалобы, административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями главы 4 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 8.32 КоАП РФ.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,
решил:
Решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 06 декабря 2017 года и начальника Управления лесного хозяйства, главного государственного лесного инспектора Республики Коми Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми Шевелева С.В. <Номер обезличен> от 04.10.2017 оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Северный - Западный лесной терминал" Кирушева Н.В. - без удовлетворения.
Судья.
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка