Решение Кемеровского областного суда от 13 января 2016 года №21-76/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 января 2016 года Дело N 21-76/2016
 
г. Кемерово 13 января 2016 года
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении
Администрации Мариинского муниципального района Кемеровской области, расположенной по адресу: < адрес>,
по жалобе Администрации Мариинского муниципального района Кемеровской области на решение < адрес> < адрес> от 24 ноября 2015 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по < адрес> от 30 июня 2015 года Администрация Мариинского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Решением судьи < адрес> < адрес> от 24.11.2015г. постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба Администрации - без удовлетворения.
В жалобе Администрация Мариинского муниципального района просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на наличие уважительных причин неисполнения требований по исполнительному документу. Указывает, что при вынесении решения суд не учел, что свободные жилые помещения, приобретенные (построенные) за счет средств субвенций по договорам социального найма, отсутствуют. Согласно информации финансового управления по < адрес> от 29 июня 2015 г. субвенции бюджету Марииинского муниципального района предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам из социального найма за период с ... по настоящее время не предоставлялись. Судебному приставу направлялась информация о том, что Администрация Мариинского муниципального района планирует предоставление ФИО1 жилого помещения в доме по адресу: < адрес> < адрес> Кроме того, судом не принята во внимание малозначительность совершенного правонарушения.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа влечет ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, ... < адрес> < адрес> было вынесено решение, по которому Администрация Мариинского муниципального района была обязана предоставить вне очереди жилое помещение ФИО1. На основании вынесенного решения было возбуждено исполнительное производство.
Администрация Мариинского муниципального района Кемеровской области добровольно не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе.
11 марта 2013 года судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по < адрес> вынесено постановление о взыскании с должника администрации Мариинского муниципального района исполнительского сбора.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УВССФ России по < адрес> от 01.06.2015г. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.06.2015г.
Однако требования исполнительного документа должником в установленный срок исполнены не были, что подтверждается материалами дела.
Квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ является наличие ранее вынесенного и вступившего в законную силу постановления о наложении на должника административного штрафа за неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, то есть повторность; наличие требования судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, вынесенного после наложения на должника административного штрафа за неисполнение должником нового требования судебного пристава-исполнителя.
Между тем доказательств того, что за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора администрация Мариинского муниципального района привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа в материалах дела не имеется, как не имеется и требования судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, вынесенного после наложения на должника административного штрафа за неисполнение должником нового требования судебного пристава-исполнителя.
При проверке законности привлечения администрации Мариинского муниципального района к административной ответственности, судьей не выяснялся вопрос о наличии совокупности условий, необходимых для привлечения должника к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, не приняты меры к всестороннему, полному и объективному установлению обстоятельств дела.
Следует отметить, что решение судьи < адрес> < адрес> от 25.08.2015г., вынесенное по настоящему делу, было отменено решением судьи Кемеровского областного суда от 14.10.2015г. по тем же основаниям и возвращено на новое рассмотрение.
Таким образом, судьей допущено существенное нарушение процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившее вынести законное и обоснованное решение, влекущее отмену судебного решения с возвращением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение < адрес> 24 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17. 15 КоАП РФ в отношении Администрации Мариинского муниципального района отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.
Судья Е.В. Загребельная



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка