Решение Пермского краевого суда от 12 июля 2019 года №21-761/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 июля 2019 года Дело N 21-761/2019
Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Новоселовой Н.П., с участием защитника Жучкова А.В., рассмотрев 12 июля 2019 года в городе Перми жалобу защитника товарищества собственников жилья "Жилищный альянс" Жучкова Алексея Владимировича на решение судьи Индустриального районного суда города Перми от 6 мая 2019 года, на постановление административной комиссии Индустриального района города Перми от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" в отношении юридического лица,
установил:
постановлением административной комиссии Индустриального района города Перми от 20 февраля 2019 года ТСЖ "Жилищный альянс" (далее - Товарищество) признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.
Согласно указанному постановлению 17 января 2019 года в 10 часов 30 минут по адресу: город Пермь шоссе Космонавтов, ** на земельном участке с кадастровым номером **, выявлен факт размещения нестационарного торгового объекта на придомовой территории указанного жилого дома, чем нарушены требования пункта 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 года N 4, в редакции по состоянию на 17 января 2019 года (далее - Правила благоустройства) в части запрета на размещение нестационарных торговых объектов на придомовой территории.
Решением судьи Индустриального районного суда города Перми от 6 мая 2019 года, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника, постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Жучков А.В. просит отменить акты. В обоснование заявленных требований указано, что Товарищество не знало и не могло знать о принятых новых правилах размещения нестационарных торговых объектов. Административный орган обязаны были первоначально выдать предписание. До момента обнаружения состава правонарушения, Товарищество начало процедуру демонтажа нестационарного торгового объекта. Товарищество выполняло решение собственников помещений в многоквартирном доме.
Заявитель жалобы защитник Жучков А.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в жалобе.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав защитника, судья краевого суда приходит к следующему.
Частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" предусмотрено, что нарушение правил благоустройства территории, утвержденных органами местного самоуправления, в части размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг населению - влечет наложение административного штрафа юридических лиц в размере от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 года N 4 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми, которые разработаны с целью определения порядка содержания и уборки городских территорий в зимний и летний периоды, установления требований при выполнении уборочных работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия для безопасного движения транспортных средств, пешеходов, ответственности за нарушение санитарного содержания и благоустройства городских территорий, состояние объектов наружного освещения, зеленых насаждений, зданий, сооружений и других объектов городской инфраструктуры.
Пунктом 1.2 указанных Правил благоустройства установлено, что они обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.
В силу пункта 1.5 Правил благоустройства контроль за исполнением настоящих Правил осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.
Согласно пункту 4.1.12 Правил благоустройства на территории города Перми запрещается: - размещать нестационарные торговые объекты, нестационарные объекты по оказанию услуг населению: на придомовых территориях.
Как видно из материалов дела, 17 января 2019 года в 10 часов 30 минут по адресу: город Пермь шоссе Космонавтов, ** на земельном участке с кадастровым номером ****, выявлен факт размещения нестационарного торгового объекта на придомовой территории указанного жилого дома.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении ТСЖ "Жилищный альянс" постановления административной комиссией от 20 февраля 2019 года.
Судья районного суда, оставляя без удовлетворения жалобу защитника Общества на постановление, согласился с выводами административной комиссии о наличии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.
В вину Товарищества вменено нарушение Правил благоустройства, выразившееся в размещении нестационарного торгового объекта на придомовой территории. Указанная объективная сторона правонарушения, изложенная в постановлении административной комиссии, свидетельствует о нарушении Обществом требований пункта 4.1.12 Правил благоустройства.
Факт наличия указанных нарушений подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оценка которым с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности дана административной комиссией и судьей районного суда по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными.
Доводы о размещении и использовании нестационарного торгового объекта на основании решения собственников помещений многоквартирного жилого дома, не влекут отмену состоявшихся актов по делу об административном правонарушении, поскольку с момента начала действия с 1 июня 2018 года положений пункта 4.1.12 Правил благоустройства в части запрета размещения нестационарных торговых объектов до момента выявления правонарушения 17 января 2019 года (более шести месяцев) ТСЖ "Жилищный альянс" обязано было принять исчерпывающие меры к устранению нарушений требований Правил благоустройства, принять меры по приведению фактического положения в соответствии с требованиями Правил благоустройства, однако этого сделано не было.
Доказательства принятия соответствующих мер, заявителем жалобы в суд не представлены. Представленное в суд уведомление в адрес арендатора от 10 января 2019 года не может быть признано своевременной мерой реагирования, поскольку с момента вступления в силу изменений Правил благоустройства в части запрета размещения нестационарных торговых объектов прошло более полугода.
Доводы заявителя жалобы о незнании (об отсутствии обязанности знать) Товариществом о внесенных изменениях в Правила благоустройства нельзя признать аргументированными поскольку Правила благоустройства являются нормативно-правовым актом, принятым с соблюдением соответствующей процедуры и опубликованным в установленном порядке, то есть имеются в общем доступе и доступны для ознакомления неограниченного круга лиц.
Кроме того, доводы о том, что Товарищество узнало о данных требованиях Правил благоустройства лишь в момент проверки 17 января 2019 года опровергаются представленным уведомлением в адрес арендатора от 10 января 2019 года, содержание которого свидетельствует о намерении расторгнуть договор аренды именно в связи с пунктом 4.1.12 Правил благоустройства.
Вопреки доводам заявителя жалобы обязанности у административного органа первоначально выдать предписание перед привлечением к административной ответственности, действующим законодательством не предусмотрено.
Устранение правонарушения после обнаружения и до момента вынесения постановления не исключает в действиях Товарищества наличие состава вмененного правонарушения.
Ссылка защитника на решение Пермского краевого суда, которым признана недействующей часть 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" является не обоснованной, поскольку указанное решение на момент рассмотрения настоящей жалобы не вступило в законную силу.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену решения судьи районного суда и постановления административной комиссии, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных административной комиссией и судьей районного суда обстоятельств, оснований для которой судья краевого суда не усматривает.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение судьи Индустриального районного суда города Перми от 6 мая 2019 года, постановление административной комиссии Индустриального района города Перми от 20 февраля 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника товарищества собственников жилья "Жилищный альянс" Жучкова Алексея Владимировича - без удовлетворения.
Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка