Решение Пермского краевого суда от 23 сентября 2020 года №21-760/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2020 года Дело N 21-760/2020
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ширёва П.Г., действующего в интересах Габсаматова Евгения Юрьевича на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 12.02.2020, решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 03.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Чайковского городского округа Габсаматова Евгения Юрьевича,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 12.02.2020 N 059/04/19.5-55/2020 начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Чайковского городского округа Габсаматов Евгений Юрьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере восьми тысяч рублей.
Решением судьи Чайковского городского суда Пермского края от 03.07.2020 постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Ширёв П.Г., просит об отмене принятых по делу актов и прекращении производства по делу, полагая о незаконности.
При рассмотрении жалобы в краевом суде Габсаматов Е.Ю., потерпевшие ИП Ч., ИП П., ИП Т., извещенные о времени и месте судебного заседания участие не принимали.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Ширёва П.Г., действующего по доверенности в интересах Габсаматова Е.Ю., поддержавшего доводы жалобы, представителя административного органа А., возражавшую на доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отмене постановления по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи, - влечет наложение административную ответственность.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Габсаматов Е.Ю. к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю послужил факт невыполнения названным лицом, являющимся начальником Управления жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Чайковского городского округа предписаний, выданных для устранения нарушений, допущенных при организации и проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Чайковского городского округа, в установленный срок пунктов 1 и 2 предписания от 14.11.2019 N 059/10/18.1-1113/2019, пунктов 1 и 2 предписания от 14.11.2019 N 059/10/18.1-1126/2019, пунктов 1 и 2 предписания от 14.11.2019 N 059/10/18.1-1123/2019, выданных комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению жалоб ИП Ч., ИП П., ИП Т. в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Судьей городского суда при рассмотрении жалобы на постановление о привлечении должностного лица - начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Чайковского городского округа Габсаматов Е.Ю. к административной ответственности признано законным.
Вместе с тем, в силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, Габсаматов Е.Ю., не согласившись с вышеуказанным постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 12.02.2020 N 059/04/19.5-55/2020, обжаловал его в районный суд.
По результатам рассмотрения указанной жалобы судьей Чайковского городского суда Пермского края было вынесено решение от 3.07.2020 об оставлении жалобы Габсаматов Е.Ю. без удовлетворения.
Согласно части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение выносится по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения. При этом, удаление судьи в совещательную комнату нормами КоАП РФ не предусмотрено.
Анализ приведенных норм права свидетельствует о том, что отложение составления решения на стадии пересмотра постановления по делу об административном правонарушении не допускается.
В судебном заседании, состоявшемся 2.07.2020, рассмотрение дела об административном правонарушении фактически было окончено, однако решение судьи оглашено только 3.07.2020 (л.д. 142-145).
Таким образом, в нарушение вышеприведенных норм права решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не оглашено немедленно после его вынесения по окончании рассмотрения дела.
Допущенное процессуальное нарушение при вынесении судебного решения является существенным, в связи с чем в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанное решение судьи Чайковского городского суда Пермского края подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Чайковский городской суд.
Требования защитника об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу в связи с вышеизложенным не могут быть приняты к рассмотрению.
Указанные защитником доводы относительно незаконности постановления подлежат обсуждению при новом рассмотрении судьей городского суда жалобы Габсаматова Е.Ю. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 03.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Чайковского городского округа Габсаматова Евгения Юрьевича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение жалобы в тот же суд.
Судья- подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка