Решение Кемеровского областного суда от 26 октября 2020 года №21-760/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 октября 2020 года Дело N 21-760/2020
Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.9.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "СДС-Строй" Николаева Максима Владимировича по его жалобе на постановление начальника Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области от 08.07.2020, решение судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 28.08.2020,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области от 08.07.2020 N 01-36-19-07, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 28.08.2020, генеральный директор ООО "СДС-Строй" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе заявитель просит отменить состоявшиеся по делу постановление и решение судьи, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что субъектом вмененного ему правонарушения является другое лицо.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Николаев М.В. не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
В связи с изложенным, на основании положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ нахожу возможным рассмотреть жалобу Николаева М.В. в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу положений ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ - нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий),влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ч.2 ст.9.4 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.
Как следует из материалов дела и установлено судьей первой инстанции, в ходе выездной внеплановой проверки объекта капитального строительства "Ледовый дворец "Кузбасс", расположенного по адресу: <адрес>, проведенной в период с 11.12.2019 по 24.12.2019, генеральным директором ООО "СДС-Строй" Николаевым М.В., являющегося должностным лицом, выполняющим организационно - распорядительные функции допущено нарушение ст. 39 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ч.15 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку в период выполнения работ с 18.10.2019 по 18.11.2019 не произведена обязательная оценка соответствия проектной документации в форме экспертизы проектной документации.
Факт административного правонарушения и вина генерального директора ООО "СДС-Строй" Николаева М.В., в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 14.02.2020, актом проверки N 01-36-19-01 от 24.12.2019, государственным контрактом N 6.2019 от 27.09.2019 и другими материалами, представленными в деле N 01-36-19-07.
Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Выводы о виновности генерального директора ООО "СДС-Строй" Николаева М.В. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
При рассмотрении жалобы судьей районного суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы, в том числе, аналогичным доводам настоящей жалобы, и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения генерального директора ООО "СДС-Строй" Николаева М.В. к административной ответственности по ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
Довод Николаева М.В. о том, что он исполнил свою обязанность, назначив приказом рабочую группу и руководителя строительством конкретного объекта, в котором делегировал определенные обязанности руководителю группы, который и должен нести административную ответственность, в случае неисполнения обязанностей, указанных в этом приказе, проверялся судьей районного суда и обоснованно отвергнут как несостоятельный, поскольку не подтвержден достаточными доказательствами, которые могли бы служить основанием для освобождения генерального директора юридического лица от административной ответственности.
Представленный в материалы дела приказ N 193 от 27.09.2019 о создании рабочей группы по строительству объекта "Ледовый дворец "Кузбасс", согласно которому руководителем группы назначен заместитель генерального директора по производству ФИО3, который, по мнению заявителя является субъектом вмененного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.4 КоАП РФ, как следует из материалов дела и верно указано судьей районного суда, издан после начала строительных работ на указанном объекте 20.09.2019 и соответственно не освобождает генерального директора общества за нарушение, допущенное подконтрольной ему организацией при выполнении работ.
Кроме того, как следует из содержания приложения N 1 к названному приказу, Николаевым М.В. назначена рабочая группа и руководитель строительством конкретного объекта, которому делегированы исполнение обязанностей по руководству строительно - монтажными работами, обеспечению их соответствия государственному контракту, техническому заданию, разрешению на строительство, проектной документации, строительным нормам и правилам. Указанные возложенные на руководителя рабочей группы обязанности связаны с осуществлением строительных работ, при этом, принятие решения об исполнении государственного контракта и осуществлении работ по его реализации относится к текущей деятельности общества и исполнение требований закона, в данном случае ст.39 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ч.15 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, относится к обязанностям генерального директора общества.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судьей обстоятельств и доказательств, которые были предметом проверки нижестоящей судебной инстанции и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом решении.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с решением суда, не является основанием к отмене данного судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Административное наказание генеральному директору ООО "СДС-Строй" Николаеву М.В. назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 9.4 КоАП, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, и является справедливым.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.
Порядок рассмотрения и пересмотра дела об административном правонарушении, установленный главами 29 и 30 КоАП РФ, соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права, в том числе права на защиту, не допущено.
Таким образом, нахожу, что оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ
РЕШИЛ:
постановление начальника Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области от 08.07.2020, решение судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 28.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "СДС-Строй" Николаева Максима Владимировича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья /подпись/ О.С. Рюмина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка