Решение Приморского краевого суда от 11 июля 2018 года №21-760/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2018 года Дело N 21-760/2018
Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточная инженерная компания" Попова ... на постановление начальника подразделения УФСБ России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Советского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 13.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника подразделения УФСБ России по Приморскому краю Лосева М.В. N от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО "Дальневосточная инженерная компания" Попов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 13.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3900 рублей.
Решением судьи Советского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Попова А.А. - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенными актами, Попов А.А. подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, решения судьи и прекращении производства по делу.
В судебное заседание генеральный директор ООО "Дальневосточная инженерная компания" Попов А.А. не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, заслушав объяснения защитника генерального директора Попов А.А. - Тохова И.Ю., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя УФСБ России по Приморскому краю Дзюба В.Н., не усматриваю оснований для отмены, либо изменения постановления должностного лица и решения судьи.
В соответствии с частью 3 статьи 13.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил охраны линий или сооружений связи, если это нарушение вызвало повреждение линий или сооружений связи для нужд органов государственной власти, для нужд обороны, безопасности и охраны правопорядка, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона РФ от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" сети связи и сооружения находятся под защитой государства.
Из положений пунктов 49, 50 "Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 1995 года N 578, юридическим и физическим лицам запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушать нормальную работу линий связи и линий радиофикации, в частности совершать иные действия, которые могут причинить повреждения сооружениям связи и радиофикации. Юридические и физические лица, не выполняющие требования настоящих Правил, а также нарушающие работу линий и сооружений связи, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.п. "б" пункта 48 "Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 1995 года N 578, в пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается производить геолого-съемочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, которые связаны с бурением скважин, шурфованием, взятием проб грунта, осуществлением взрывных работ.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 51 минута на земельном участке (кадастровый N) в районе кафе "..." по адресу: <адрес>, специалистами Приморского филиала ПАО "..." зафиксирован факт повреждения канала в кабельной канализации и размещенной в нем кабельной линии связи ПАО "..." ОК716 на участке М.7-М.8, что зафиксировано Актом осмотра места повреждения кабельной линии связи от ДД.ММ.ГГГГ и Актом о нарушении "Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ.
На месте повреждения обнаружена буровая установка и скважина глубиной 1,5 метра, диаметром 20 см.
Из сообщения ПАО "..." от ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке, принадлежащем на правах собственности ФИО8, ФИО6, ООО "Дальневосточная инженерная компания" производились буровые работы для инженерно-геологических изысканий без согласования с ПАО "...", сведения о наличии сетей связи на данном участке у оператора связи не запрашивались. В результате повреждения линии связи отсутствовала телефонная связь и доступ в ОТКС ""Интернет" на населенных пунктах <адрес>, в том числе у спецпользователей подразделений ФСБ РФ, МВД РФ и МО РФ.
Фактические обстоятельства совершенного генеральным директором ООО "Дальневосточная инженерная компания" Поповым А.А. правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: ответом за запрос из ПАО "..." от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями Попова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО7, ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ; ответом с УГА администрации города Владивостока; Актом осмотра места повреждения кабельной линии связи от ДД.ММ.ГГГГ; Актом о нарушении "Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ; справкой простоя систем передачи, трактом, каналов передачи аппаратуры уплотнения, кабельной связи ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; фотографиями; договором N от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение инженерно-геологических работ; протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, и другими доказательствами по делу, оцененными должностным лицом и судьей районного суда в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, и дав им надлежащую оценку, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица - Попова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 13.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Имеющиеся в материалах дела доказательства обоснованно признаны допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также достаточными для рассмотрения дела по существу и достоверными относительно обстоятельств правонарушения.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Поповым А.А. приняты все зависящие от него меры, направленные на предотвращение повреждений линий или сооружений связи.
Вопреки доводам жалобы о наличии в границах земельного участка (кадастровый N) подземных линии связи имелись сведения в Управлении градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, однако Попов А.А. в указанное Управление за получением выписки сетедержателей по данному участку не обращался.
Из пункта 18 "Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 1995 года N 578 следует, что производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.
Вопреки доводам жалобы заявитель привлекается к административной ответственности не за организацию и проведение земельных работ без соответствующего разрешения (ордера), за что предусмотрена административная ответственности по статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, а за нарушение правил охраны линий или сооружений связи.
Иные доводы жалобы аналогичны по своему содержанию доводам, изложенным при рассмотрении дела об административном правонарушении, проверялись судьей районного суда, им дана надлежащая и мотивированная оценка в судебном решении по правилам, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не согласиться с которой оснований не имеется, и не требуется их повторная переоценка.
Административное наказание назначено генеральному директору ООО "Дальневосточная инженерная компания" Попову А.А. с учетом требований статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 3 статьи 13.5 названного Кодекса, которое является справедливым, соразмерным тяжести совершенного правонарушения.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, а также с соблюдением правил территориальной подведомственности.
Неустранимых сомнений в виновности Попова А.А., привлеченного к административной ответственности, не имеется.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих его отмену, не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника подразделения УФСБ России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Советского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 13.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Дальневосточная инженерная компания" Попова ... оставить без изменения, жалобу Попова А.А. - без удовлетворения.
Судья А.М. Тымченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка