Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 01 февраля 2018 года №21-760/2017, 21-24/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 1 февраля 2018 года Дело N 21-24/2018
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Козловского района и жалобу государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Модиновой О.Н. на решение судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 23 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя СХПК "Родина" Емельяновой Людмилы Александровны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Модиновой О.Н. от 13 октября 2017 года N21/4-2-17-ППР/269/2 председатель СХПК "Родина" Емельянова Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Решением судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 23 ноября 2017 года постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Модиновой О.Н. от 13 октября 2017 года N21/4-2-17-ППР/269/2 отменено, материалы дела возвращены на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике.
В поданных в Верховный Суд Чувашской Республики протесте и жалобе прокурором Козловского района и государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Модиновой О.Н., поставлен вопрос об отмене решения судьи от 23 ноября 2017 года по мотивам его незаконности и необоснованности.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
Согласно части 3 статьи 5.27.1 КАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 пунктом 4 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу требований статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу должно быть мотивированным и содержать сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.
В соответствии с общими правилами, установленными в части 1 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Между тем согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
В рамках настоящего дела председатель СХПК "Родина" Емельянова Л.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, за нарушения, связанные с выполнением трудовых функций <данные изъяты> ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и <данные изъяты> ФИО5
Непроведение кооперативом повторной оценки условии труда водителя автомобиля послужило основанием для вынесения главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Модиновой О.Н. постановления от 13 октября 2017 года N21/4-1-17-ППР/269/2 о привлечении Емельяновой Л.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Модиновой О.Н. от 13 октября 2017 года N21/4-3-17-ППР/269/2 председатель СХПК "Родина" Емельянова Л.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, за необеспечение <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 средствами индивидуальной защиты.
Отменяя постановление должностного лица и возвращая дело на новое рассмотрение, судья районного суда исходил из того, что должностным лицом административного органа допущены существенные процессуальные нарушения, выраженные в том, что административным органом не были учтены положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, при этом в нарушение требований статьи 29.10 КоАП РФ сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело., в резолютивной части постановления приведены не полно.
Не согласиться с обоснованностью выводов судьи районного суда о допущенных должностным лицом существенных процессуальных нарушениях, повлекших в соответствии с частью 1 пунктом 4 статьи 30.7 КоАП РФ с отмену постановления с возвращением дела на новое рассмотрение, оснований не имеется.
В постановлении должностного лица Государственной инспекции труда в Чувашской Республики отсутствуют какие-либо выводы и суждения относительно невозможности применения положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, при этом на рассмотрении указанного органа находилось три дела об административных правонарушениях, выраженных в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, возбужденных прокурором Козловского района отношении Емельяновой Л.А. по результатам одной проверки. Мотивы относительно указанных обстоятельств, имеющих в данном конкретном случае существенное значение, в постановлении не приведены.
Кроме этого, резолютивная часть постановления главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Модиновой О.Н. от 13 октября 2017 года N21/4-2-17-ППР/269/2 не содержит полных данных лица, привлеченного к административной ответственности.
При таких обстоятельствах оснований для отмены вынесенного по делу решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья.
РЕШИЛ:
решение судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 23 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя СХПК "Родина" Емельяновой Людмилы Александровны оставить без изменения, протест прокурора Козловского района и жалобу государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Модиновой О.Н. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка