Решение Приморского краевого суда от 01 июля 2015 года №21-760/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 июля 2015 года Дело N 21-760/2015
 
1 июля 2015 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Ильиных Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Командирова ФИО4 на определение судьи Кировского районного суда < адрес> от ... об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении,
установила:
постановлением административной комиссии Кировского муниципального района № от ... Командиров А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.11 Закона Приморского края от ... № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в < адрес>», и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ... Командиров А.А. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления административной комиссии ввиду существенного нарушения процессуальных требований. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления.
Определением судьи Кировского районного суда < адрес> от ... Командирову А.А. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления отказано.
С указанным определением Командиров А.А. не согласился, им подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене определения судьи по мотиву его незаконности и необоснованности.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что определение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Из смысла вышеприведенных норм следует, что начало процессуального срока на подачу жалобы исчисляется с даты получения копии постановления по делу об административном правонарушении лицом, привлекаемым к ответственности.
Как следует из материалов дела, административной комиссией Кировского муниципального района постановление по делу об административном правонарушении в отношении Командирова А.А. вынесено ... в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Копия постановления была направлена заявителю ... посредством почтового отправления заказным письмом с уведомлением по адресу места жительства: < адрес> - заказным письмом. Однако, в административную комиссию был возвращен конверт с отметкой почтового отделения «Истечение срока хранения и неявка адресата».
Жалоба на постановление административной комиссии Кировского муниципального района № от ... поступила в суд ... , то есть по истечении установленного срока на обжалование.
Отказывая в восстановлении пропущенного процессуального срока, судья районного суда обоснованно исходил из того обстоятельства, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении на момент поступления жалобы в суд истек.
Вместе с тем, при принятии данного решения судьей не было учтено следующее.
Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.
При этом, следует учитывать, что норма о восстановлении пропущенного процессуального срока направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников судопроизводства.
Исходя из положений действующего законодательства, а также обязанности органов публичной власти обеспечить гражданину условия для реализации его прав и свобод, в том числе, конституционного права на судебную защиту, принимая во внимание при этом возможную недостаточную юридическую осведомленность гражданина о порядке подачи жалобы, прихожу к выводу, что не указание гражданином уважительных причин пропуска указанного срока на обжалование постановления, не может рассматриваться как обстоятельство, которое является препятствием для восстановления судом срока обжалования и рассмотрения жалобы на указанное постановление должностного лица по существу.
Кроме того, из представленных материалов дела следует, что Командиров А.А. получил копию постановления по делу об административном правонарушении № от ... непосредственно в административной комиссии Кировского муниципального района ... , что подтверждается его личной подписью в материалах дела.
Учитывая намерение заявителя обжаловать постановление, а также принимая во внимание необходимость соблюдения прав и интересов участников судопроизводства, нельзя согласиться с выводом судьи о пропуске заявителем срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Также полагаю необходимым обратить внимание, что исходя из разъяснений, изложенных в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... № 5, в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест, в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Между тем, представленные материалы дела не содержат сведений об извещении Командирова А.А. о дате и времени слушания ходатайства о восстановлении срока - в деле отсутствует извещение, направленное на имя Командирова А.А., или почтовое уведомление, содержащее дату вручения повестки и личную подпись заявителя, либо конверт, вернувшийся с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения, в совокупности свидетельствующие о принятии судьей мер к соблюдению прав лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, в части извещения заявителя о рассмотрении заявленного им ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
В данном случае судьей районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований, что не позволило объективно рассмотреть поставленный перед судом вопрос о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, что также свидетельствует о незаконности вынесенного судьей определения и влечет его отмену.
На основании изложенного и с учетом пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определение судьи подлежит отмене с передачей дела на рассмотрение судье Кировского районного суда < адрес>.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
определение судьи Кировского районного суда < адрес> от ... отменить.
Жалобу Командирова ФИО5 на постановление административной комиссии Кировского муниципального района № от ... направить судье Кировского районного суда < адрес> на новое рассмотрение со стадии решения вопроса о принятии жалобы к производству.
Судья Е.А. Ильиных



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка