Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 августа 2020 года №21-759/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 17 августа 2020 года Дело N 21-759/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Даутовой Р.А. на решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 06 июля 2020 года, которым
постановление административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 04 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Центр торговли и отдыха "Мечта" отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности,
УСТАНОВИЛА:
постановлением административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 04 марта 2020 года Общество с ограниченной ответственностью "Центр торговли и отдыха "Мечта" (далее - ООО "Центр торговли и отдыха "Мечта", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Судьей Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан по результатам рассмотрения жалобы директора ООО "Центр торговли и отдыха "Мечта" ФИО4 принято вышеуказанное обжалуемое решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан представитель административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Даутова Р.А. предлагает решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 06 июля 2020 года отменить, считая его незаконным и необоснованным, указывая в обоснование, что вина ООО "Центр торговли и отдыха "Мечта" подтверждается совокупностью доказательств, материалами дела, фотоматериалом.
Представители ООО "Центр торговли и отдыха "Мечта", административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание не поступило, ходатайств об отложении также не представлено. При данных обстоятельствах считаю необходимым рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив доводы жалобы и изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, наступает в случае нарушения установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившегося в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 04 марта 2020 года ООО "Центр торговли и отдыха "Мечта" признано виновным в том, что 30 января 2020 года в сквере в районе гостиницы "..." по адресу: Республика Башкортостан, г. Ишимбай, пр. Ленина, д.49, Общество не предприняло меры по своевременной очистке дорожек сквера от снега, садовые диваны, урны и малые архитектурные формы, а также пространство вокруг них, подходы к ним не очищены от снега и наледи.
Отменяя постановление коллегиального органа и прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Центр торговли и отдыха "Мечта" на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья городского суда в принятом по делу решении указал на факт нарушения процессуальных требований, допущенных административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении, а именно, протокол заседания административной комиссии от 04 марта 2020 года в нарушение требований ст.29.8 КоАП РФ не подписан председательствующим в заседании административной комиссии, подписан только секретарем административной комиссии ФИО3; директор ООО "ЦТО "Мечта" ФИО4 в данном протоколе указан как явившийся на заседание административной комиссии, тогда как в постановлении по делу об административном правонарушении он указан как не явившийся (противоречие): при этом причины его неявки, вопросы о возможности рассмотрения дела в его отсутствие или отложении судебного заседания на заседании не обсуждены, в протоколе не отражены, также в протоколе не отражено какой вид постановления в соответствии со ст.ст. 29.4, 29.9 КоАП РФ (о прекращении производства по делу или о назначении административного наказания) принят коллегиальным органом в отношении ООО "ЦТО "Мечта".
Не согласиться с данным выводом суда оснований не имеется.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: 1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела.
Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.
Отсутствие в протоколе заседания административной комиссии о рассмотрении дела об административном правонарушении вышеуказанных сведений является существенным нарушением процессуальных требований законодательства, в связи с чем решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 06 июля 2020 года является законным и обоснованным.
Доводов, способных повлечь отмену или изменение судебного акта в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены решения судьи городского суда при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемого решения не установлено.
Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного решения, по делу не допущено.
При таких обстоятельствах решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 06 июля 2020 года, о прекращении производства по делу подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 06 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Центр торговли и отдыха "Мечта" оставить без изменения, жалобу представителя административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Даутовой Р.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Шагизиганова Х.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка