Решение Костромского областного суда от 24 ноября 2020 года №21-759/2020

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 ноября 2020 года Дело N 21-759/2020
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации города Костромы Рубцова И.М. на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Костромской области Шабанова П.С. N <данные изъяты> от 16 июля 2020 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 25 сентября 2020 года, вынесенные в отношении Администрации города Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Костромской области Шабанова П.С. N <данные изъяты> от 16 июля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 25 сентября 2020 года, Администрация города Костромы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В жалобе представитель Администрации города Костромы Рубцов И.М., обратившись в интересах Администрации города Костромы в областной суд с жалобой на указанное решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы года, просит об отмене вынесенных в отношении Администрации города Костромы постановления должностного лица административного органа и решения судьи, считая их незаконными.
Стороны своевременно и надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, о чем в деле имеется уведомление о вручении почтового извещения. В судебное заседание представители не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении 21.08.2018 года на основании исполнительного документа: исполнительного листа по делу N <данные изъяты> от 24.05.2018 года, выданного Свердловским районным судом г. Костромы, вступившему в законную силу 01.08.2018 года муниципальное образование городского округа г. Кострома в лице Администрации г. Кострома было обязано предоставить ФИО6 на основании договора найма специализированное жилое помещение, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Костромы изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда г. Костромы.
года возбуждено исполнительное производство N <данные изъяты>. Постановление о возбуждении вручено в адрес должника под входящий 22.08.2018.
года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей и направлено в адрес должника и получено 06.09.2018 года.
года судебных приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области согласно реестра N<данные изъяты> внутренних почтовых отправлений в адрес Администрации г. Костромы было направлено требование об исполнении решения Свердловского районного суда г. Костромы по делу N <данные изъяты> от 24.05.2018, а именно: в срок до 18 июня 2020 года исполнить судебное решение, а именно: предоставить ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., по договору найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда г.Костромы с учетом нормы предоставления площади жилого помещения изолированное жилое помещение, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г.Костромы из специализированного жилищного фонда, расположенное на территории г.Костромы, в срок до 18 июня 2020 года письменно сообщить в МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области. Требование получено должником 26.05.2020 года.
В срок до 18.06.2020 года включительно Администрация г. Костромы ИНН <данные изъяты> не исполнила в полном объёме требование судебного пристава-исполнителя от 19.05.2020г. исх. N <данные изъяты> требование исполнительного документа N<данные изъяты> от 24.05.2018, а именно: не предоставила ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., по договору найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда г.Костромы с учетом нормы предоставления площади жилого помещения изолированное жилое помещение, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г.Костромы из специализированного жилищного фонда, расположенное на территории г. Костромы.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 14.07.2020 года, с участием представителя юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Костромы.
Совершение Администрацией г.Костромы административного правонарушения, правильность его квалификации подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 16.07.2020 года, исполнительным листом N <данные изъяты>, выданным Свердловским районным судом г. Костромы; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 21.08.2018 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 05.09.2018 года, требованием судебного пристава - исполнителя об исполнении судебного решения от 19.05.2020 года; актом судебного пристава - исполнителя от 08.07.2020 года о том, что в результате совершения исполнительных действий установлено, что Администрацией города Костромы решение суда не исполнено; актом об обнаружении правонарушения от 08.07.2020 года, и другими документами.
Вышеуказанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении решение суда не исполнено до сих пор.
Утверждение в жалобе об отсутствии вины Администрации города Костромы, поскольку неисполнение решения суда имеет место в связи с отсутствием бюджетного финансирования и при принятии ею мер к получению денежных средств, не может повлечь признание состоявшихся по делу постановлений незаконными.
Поэтому в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ не решение этих вопросов свидетельствует о вине Администрации города Костромы как юридического лица.
Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера устанавливался судебным приставом-исполнителем в форме постановления от 21 августа 2018 года о возбуждении исполнительного производства, постановлением от 05 сентября 2018 года был взыскан исполнительский сбор.
Во всех этих документах в той или иной последовательности разъяснялся порядок обжалования решения судебного пристава-исполнителя, ответственность за его неисполнение. Сам факт необходимости исполнения решения суда Администрацией города Костромы не отрицается.
Порядок и срок давности привлечения Администрации города Костромы к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Администрации города Костромы соразмерно содеянному, с учетом всех обстоятельств дела, в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене или изменению состоявшихся по делу постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 25 сентября 2020 года, вынесенное в отношении Администрации города Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации города Костромы Рубцова И.М. - без удовлетворения.
Судья Костромского областного суда И.К. Ротчев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка