Решение Московского областного суда от 19 апреля 2018 года №21-759/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 апреля 2018 года Дело N 21-759/2018
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Павловой Л.В., действующей на основании доверенности в интересах АО "ЛИИ им. М.М. Громова", на решение Луховицкого районного суда Московской области от <данные изъяты> постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> <данные изъяты> от 25.09.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Константинова Е.М. <данные изъяты> от 25.09.2017г., юридическое лицо - Акционерное общество "Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова" /АО "ЛИИ им. М.М. Громова", Общество/, юридический адрес: <данные изъяты>А, ИНН:5040114973, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000.00 рублей.
Решением Луховицкого районного суда <данные изъяты> от 19.03.2018г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с постановленными актами, защитник Павлова Л.В., действующая на основании доверенности в интересах АО "ЛИИ им. М.М. Громова", подала жалобу, в которой просит постановленные по делу акты отменить, считая их незаконными и необоснованными, принятыми с нарушением норм материального и процессуального права, с использованием недопустимых доказательств. Считает, что Общество дважды привлечено к ответственности за одни и те же действия, а также считает, что дела подлежали объединению в одно производство.
Суд второй инстанции, выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.
Как следует из материалов дела, 19.05.2017г. в 14 часов 30 минут государственным лесным инспектором <данные изъяты> при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда в квартале 29 выделах 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8 Белоомутского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес", расположенного вблизи <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> выявлен факт нарушения лесного законодательства. При осмотре лесного участка установлено, что юридическое лицо АО "ЛИИ им. М.М. Громова", собственник земельного участка с кадастровым номером 50:35:0010303:2 (авиационный полигон), прилегающего в квартале 29 выделах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 Белоомутского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес", расположенного вблизи <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты>, не обеспечило его очистку от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо не отделило лес противопожарной минерализированной полосой шириной не менее 0,5 м или иным противопожарным барьером, что является нарушением требования п.9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ <данные изъяты> от 30.06.2007г.
По данному факту должностным лицом органа административной юрисдикции в отношении АО "ЛИИ им. М.М. Громова" возбуждено дело об административном правонарушении и его действия квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Частью 3 ст.8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Пунктом 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> определено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
Частью ч.3 ст.16 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (статьи 51 - 52 Лесного кодекса Российской Федерации).
Статьями 53, 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации регламентированы меры пожарной безопасности, предупреждение лесных пожаров.
Согласно ч.3 ст.53 Лесного кодекса РФ, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007г. <данные изъяты> утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Постановлением <данные изъяты> от 16.04.2015г. <данные изъяты>-ПГ "О введении в <данные изъяты> режима повышенной готовности" в <данные изъяты> введен особый противопожарный режим.
В соответствии с Постановлением <данные изъяты> от 21.04.2017г. <данные изъяты>-ПГ в Перечень населенных пунктов, граничащих с лесными участками, подверженных угрозе лесных пожаров, в 2017г. включён городской округ Луховицы, <данные изъяты>.
Несоблюдение указанных правил АО "ЛИИ им. М.М. Громова" свидетельствует о виновности общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории лесного участка; фотоматериалами; материалами лесоустройства; схемой из публичной кадастровой карты; выпиской из ЕГРН; выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными доказательствами по делу.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ и составлен должностным лицом, уполномоченным составлять данный протокол.
Постановление должностного лица, как и решение суда первой инстанции по делу об административном правонарушении отвечают требованиям КоАП РФ, основаны на материалах дела и мотивированы.
Действия АО "ЛИИ им. М.М. Громова" правомерно были квалифицированы судом ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения АО "ЛИИ им. М.М. Громова" к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание АО "ЛИИ им. М.М. Громова" назначено с учётом общих правил его назначения, в пределах санкции ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
В соответствии с п.37 ст.81 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся установление порядка организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора в лесах, а также осуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах, мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. <данные изъяты>, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор в области лесных отношений является Федеральное агентство лесного хозяйства, которое осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Комитет лесного хозяйства по <данные изъяты> является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства регионального уровня, одной из функций которого является осуществлять контроль и надзор в области лесных отношений в лесах, расположенных на территории <данные изъяты>.
Доводы заявителя о том, что по делу были использованы доказательства, которые были получены с нарушением закона, являются недопустимыми, как и другие доводы были предметом оценки суда первой инстанции, с выводами которого суд второй инстанции соглашается, поскольку все доказательства по делу соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Согласно ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению АО "ЛИИ им. М.М. Громова" пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, в области охраны окружающей среды и природопользования, а также свидетельствующих о принятии АО "ЛИИ им. М.М. Громова" всех зависящих от него мер по их недопущению, в материалах дела отсутствуют.
Доводы жалобы о том, что Общество дважды привлечено к ответственности за совершение одного и того же деяния, образовавшего составы различных правонарушений - ч.1 и 2 ст.20.4 КоАП РФ и ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, проверялся городским судом и был отклонен мотивированным решением, в котором приведены аргументированные суждения городского суда по данному вопрсу.
Не согласиться с данным выводом оснований не имеется, поскольку постановлением должностного лица территориального органа МЧС России Общество было привлечено за нарушение Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> на территории авиационного полигона, принадлежащего Обществу, а в рамках настоящего дела - за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> на территории лесного фонда, с которым граничит авиационный полигон.
Не имелось, вопреки доводам жалобы, и оснований и для объединения в одно производство нескольких дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, поскольку они были совершены на различных лесных участках, прилегающих к авиационному полигону.
Остальные доводы, основанные на ином изложении фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, были предметом проверки при рассмотрении дела должностным лицо и судом первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих актах, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, не содержат правовых аргументов и направлены на иную, субъективную оценку доказательств, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановленных по делу актов, не установлено, оснований для их пересмотра по доводам жалобы АО "ЛИИ им. М.М. Громова", судом второй инстанции также не установлено.
На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Луховицкого районного суда Московской области от <данные изъяты> и постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова" - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка