Решение Кемеровского областного суда от 21 октября 2020 года №21-758/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 октября 2020 года Дело N 21-758/2020
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "СДС-Строй" Николаева Максима Владимировича по его жалобе на постановление начальника Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области от 08.07.2020г., решение судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 08.09.2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области от 08.07.2020г. N 01-36-19-06, оставленным из изменения решением судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 08.09.2020г., генеральный директор ООО "СДС-Строй" Николаев М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе заявитель просит отменить состоявшиеся по делу постановление и решение судьи, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что генеральный директор ООО "СДС-Строй" исполнил свою обязанность, назначив приказом рабочую группу и руководителя строительством конкретного объекта, в котором делегировал определенные обязанности руководителю группы, который и должен нести административную ответственность, в случае неисполнения обязанностей, указанных в этом приказе.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу положений ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, в период проведения выездной внеплановой проверки на предмет соблюдения требований законодательства РФ в области градостроительной деятельности с период с 11.12.2019г. по 24.12.2019г. установлено, что генеральный директор ООО "СДС-Строй" Николаев М.В., являясь должностным лицом, выполняющим организационно - распорядительные функции допустил строительство объекта капитального строительства "Ледовый дворец "Кузбасс" по адресу: г.Кемерово, пр. Притомский, 12, без разрешения на строительство в нарушение ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО "СДС-Строй" Николаева М.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы судьей районного суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы, в том числе, аналогичным доводам настоящей жалобы, и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения генерального директора ООО "СДС-Строй" Николаева М.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
Довод Николаева М.В. о том, что он исполнил свою обязанность, назначив приказом рабочую группу и руководителя строительством конкретного объекта, в котором делегировал определенные обязанности руководителю группы, который, в случае неисполнения обязанностей, указанных в этом приказе, и должен нести административную ответственность, проверялся судьей районного суда и обоснованно отвергнут как несостоятельный, поскольку не подтвержден достаточными доказательствами, которые могли бы служить основанием для освобождения генерального директора юридического лица от административной ответственности.
Представленный в материалы дела приказ N 193 от 28.09.2019г. о создании рабочей группы по строительству объекта "Ледовый дворец "Кузбасс", руководителем которой назначен заместитель генерального директора по производству ФИО1., который, по мнению заявителя является субъектом вмененного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ, как следует из материалов дела и верно указано судьей районного суда, издан после начала строительных работ на указанном объекте 20.09.2019г. и не освобождает генерального директора общества за нарушение, допущенное подконтрольной ему организацией при выполнении работ.
Кроме того, как следует из содержания приложения N 1 к названному приказу, Николаевым М.В. назначена рабочая группа и руководитель строительством конкретного объекта, которому делегированы исполнение обязанностей по руководству строительно-монтажными работами, обеспечению их соответствия государственному контракту, техническому заданию, разрешению на строительство, проектной документации, строительным нормам и правилам. Возложенные на руководителя рабочей группы обязанности связаны с осуществлением строительных работ, при этом, принятие решения об исполнении государственного контракта и осуществлении работ по его реализации относится к текущей деятельности общества, исполнение требований закона, в данном случае ч.2 ст. 51 ГрК РФ, относится к обязанностям генерального директора общества.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судьей обстоятельств и доказательств, поскольку были предметом проверки нижестоящей судебной инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом решении.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с решением суда, не является основанием к отмене данного судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Таким образом, порядок рассмотрения и пересмотра дела об административном правонарушении, установленный главами 29 и 30 КоАП РФ, соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права, в том числе права на защиту, не допущено.
Постановление должностного лица и судебное решение должным образом мотивированы и отвечают требованиям ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, оснований для их отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ
РЕШИЛ:
постановление начальника Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области от 08.07.2020г., решение судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 08.09.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "СДС-Строй" Николаева Максима Владимировича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка