Решение Кемеровского областного суда от 12 сентября 2018 года №21-758/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 сентября 2018 года Дело N 21-758/2018
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Кулебякиной Натальи Сергеевны по ее жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 26 июня 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово от 21 мая 2018 г. старший бухгалтер <данные изъяты> Кулебякина Н.С. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
В жалобе Кулебякина Н.С. просила постановление отменить, указывая на необоснованное привлечение к административной ответственности; отсутствие в судебном приказе ссылки на удержание алиментов с пособия по нетрудоспособности.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 26 июня 2018г. постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
В жалобе Кулебякина Н.С. просит решение отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на те же доводы, а также, указывая на отсутствие оценки доводов жалобы в части объекта проверки, истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
Проверив материалы дела, выслушав Кулебякину Н.С., поддержавшую доводы жалобы, считаю решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что при проведении 10 мая 2018 г. проверки бухгалтерии <данные изъяты> по вопросу правильности и своевременности удержаний алиментов из заработной платы ФИО2 выявлен факт отсутствия удержания алиментов из пособия по временной нетрудоспособности, начисленного ФИО2 за февраль, март 2018 г.
Постановлением должностного лица ОСП по Ленинскому району г. Кемерово от 21 мая 2018 г. Кулебякина Н.С. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.
Рассматривая жалобу и отменяя постановление, судья исходил из обоснованности выводов должностного лица о наличии вины Кулебякиной Н.С. в совершении правонарушения. При этом судья пришел к выводу о назначении Кулебякиной Н.С. наказания, не соответствующего санкции.
Выводы должностного лица и суда в части наличия нарушений законодательства РФ об исполнительном производстве в бездействии старшего бухгалтера <данные изъяты> Кулебякиной Н.С. являются верными.
Согласно Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 841, удержание алиментов производится с пособий по временной нетрудоспособности, по безработице только по решению суда и судебному приказу о взыскании алиментов либо нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов (пп. "в" п. 2).
Алименты взысканы с ФИО2 на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенного мировым судьей судебного участка <данные изъяты>.
Проведение проверки правильности удержаний алиментных платежей следует признать законной.
В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
При проведении проверки бухгалтерии организации судебный пристав-исполнитель составляет акт проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств бухгалтерией организации. Акт проверки с документами, подтверждающими правильность (либо допущенные нарушения) удержания и перечисления алиментов, приобщаются к материалам исполнительного производства, в рамках которого организована проверка.
При обнаружении в действиях должностных лиц организации нарушений законодательства РФ судебный пристав-исполнитель решает вопрос о привлечении их к установленной законодательством ответственности.
В соответствии со ст. 113 Федерального закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.
Часть 3 ст. 17.14 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Вместе с тем, приходя к выводу о том, что бухгалтер общества является должностным лицом, что влечет ответственность в виде штрафа в ином размере, суд свои выводы в данной части не мотивировал, должностная инструкция старшего бухгалтера <данные изъяты> в материалах дела отсутствует.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
Рассматривая жалобу лица на постановление, исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, основания отмены постановление с целью назначения штрафа в большем размере отсутствовали.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве не может быть вынесено по истечении по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности не истек, решение подлежит отмене с направлением жалобы на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 26 июня 2018 г. отменить, жалобу Кулебякиной Н.С. направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка