Решение Хабаровского краевого суда от 10 ноября 2020 года №21-757/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 ноября 2020 года Дело N 21-757/2020







г. Хабаровск


10 ноября 2020 г.




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу директора муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска "Тепловые сети" Волокжанина А.Н. на постановление административной комиссии N 6 городского округа "Город Хабаровск" от 06 июля 2020 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 21 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска "Тепловые сети",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии N 6 городского округа "Город Хабаровск" от 06 июля 2020 года муниципальное унитарное предприятие г.Хабаровска "Тепловые сети" (далее - Предприятие) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 21 сентября 2020 года постановление административной комиссии изменено, из описательно-мотивировочной части постановления исключено указание на отсутствие пункта мойки колес. В остальной части постановление оставлено без изменения.
Директор Предприятия Волокжанин А.Н. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии, решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитник Предприятия Власова Н.А. доводы жалобы поддержала.
Законный представитель Предприятия Волокжанин А.Н., защитники предприятия Барташунас С.Н., Маркова Л.П., председатель административной комиссии N 6 городского округа "Город Хабаровск" Купреев В.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в суд не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской думы от 17 октября 2017 года N 677 (далее - Правила благоустройства).
Согласно п.4.6.11 Правил благоустройства к проведению земляных и строительных работ разрешается приступать после установки ограждений, устройства участков для размещения временных сооружений, строительных механизмов, площадок для складирования стройматериалов и изделий, площадок для хранения и отвала грунта, пунктов мойки колес, обустройства подъездных путей с покрытием, исключающим вынос грязи с места производства земляных работ, организации движения транспорта и пешеходов в местах производства земляных работ. Запрещается выезд транспортных средств, специальной техники и механизмов с мест производства земляных работ без предварительной мойки (очистки) колес и других загрязненных частей на проезжую часть улиц (проездов). В случае загрязнения проезжей части улиц (проездов) заказчик, если иное не установлено договором, обязан принять меры по устранению нарушения.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении 18 июня 2020 года в 16 час. 00 мин. установлено, что в районе дома <адрес>, на месте производства земляных работ по капитальному ремонту теплотрассы отсутствует пункт мойки колес, не оборудован подъездной путь с покрытием, исключающим вынос грязи с места производства земляных работ.
Предприятие привлекается к административной ответственности повторно в течение года (постановление N 07/440/2019 от 30 декабря 2019 года, вступило в законную силу 25 января 2020 года).
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Предприятия дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности.
В ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица административного органа, судьей районного суда установлено, что пункт мойки колес на участке производства земляных работ имелся и использовался Предприятием, в связи с чем из описательно-мотивировочной части постановления исключено указание на отсутствие пункта мойки колес. В остальной части постановление административного органа оставлено без изменения.
Факт совершения Предприятием инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 22 июня 2020 года, составленном в присутствии защитника Предприятия Барташунаса С.Н., протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от 06 июля 2020 года, ордером (разрешением) на производство земляных работ от 27 мая 2020 года, актом осмотра (обследования) земельного участка от 18 июня 2020 года, и иными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Доводы автора жалобы о том, что Предприятием не выполнялись земляные работы в период проведения осмотра земельного участка, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, актом осмотра земельного участка от 18 июня 2020 года и фототаблицей к нему. При этом при рассмотрении настоящей жалобы не может быть не учтено, что Предприятие могло приступить к выполнению земельных работ только после обустройства подъездных путей с покрытием, исключающим вынос грязи с места производства земляных работ.
Из материалов дела, в том числе из акта осмотра (обследования) земельного участка от 18 июня 2020 года, планового (рейдового) задания на осмотр, обследование земельных участков от 17 июня 2020 года следует, что осмотр земельного участка в районе дома <адрес>, произведен на основании планового (рейдового) задания от 17 июня 2020 года с целью контроля соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства территории городского округа г.Хабаровск.
Доводы автора жалобы со ссылкой на нарушение положений ст.27.8 КоАП РФ, в силу которой осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи, не могут быть приняты во внимание, поскольку из материалов дела не следует, что должностными лицами административного органа были применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Доводы автора жалобы о том, что защитнику Предприятия было отказано в ознакомлении с актом осмотра, не нашли своего подтверждения при исследовании материалов дела.
Вопреки доводам автора жалобы, оснований для признания фотоснимков недопустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении не имеется, поскольку имеющиеся в материалах дела фотоснимки произведены должностным лицом административного органа в ходе проведения осмотра земельных участков на основании планового (рейдового) задания от 17 июня 2020 года, о чем указано в акте осмотра земельного участка от 18 июня 2020 года.
Доказательств невозможности соблюдения Предприятием требований, установленных Правилами благоустройства, в материалах дела не имеется.
Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенных постановления и решения, автор жалобы не приводит, из материалов дела также не усматривается.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Предприятия, из материалов дела не усматривается.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.
Административное наказание назначено Предприятию в соответствии с санкцией ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления и судебного решения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии N 6 городского округа "Город Хабаровск" от 06 июля 2020 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 21 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска "Тепловые сети" - оставить без изменения, жалобу директора муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска "Тепловые сети" Волокжанина А.Н. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка