Решение Пермского краевого суда от 15 июля 2019 года №21-757/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2019 года Дело N 21-757/2019
Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., рассмотрев 15 июля 2019 года в городе Перми жалобу защитника ОАО "МРСК Урала" Раджаповой Натальи Олеговны на решение судьи Александровского городского суда Пермского края от 6 мая 2019 года, на постановление начальника управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 24 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица,
установил:
11 января 2019 года старшим государственным лесным инспектором Пермского края в отношении открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (далее - ОАО "МРСК Урала", Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 28 июня 2018 года по результатам проверки мест рубки древесины, осуществляемой Обществом в 2017, 2018 годах для расширения трассы до границы охранной зоны ВЛ-110 кВ установлено, что: - в квартале ** части выдела ** Яйвенского участкового лесничества (Яйвинское) ГКУ "Кизеловское лесничество" выявлены горючие материалы (порубочные остатки, древесина у пня в объеме 112 куб.м. на площади 0,7 га); - в квартале ** части выдела ** выявлены горючие материалы (порубочные остатки, древесина у пня в объеме 132 куб.м. на площади 0,6 га); - в квартале ** части выдела ** выявлены горючие материалы (порубочные остатки, древесина у пня в объеме 17 куб.м. на площади 0,1 га), расположенные хаотично в охранной зоне линии электропередачи ВЛ-110 кВ "Яйва - Галкинская 1.2", чем допущено нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, не произведена очистка мест рубки, чем нарушены требования пункта 34 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 (далее - Правила).
Постановлением начальника управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 24 января 2019 года N 02-06/05-19 ОАО "МРСК Урала" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере семидесяти тысяч рублей.
Решением судьи Александровского городского суда Пермского края от 6 мая 2019 года, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Общества постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Раджапова Н.О. просит об отмене актов по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу. В обоснование заявленных требований указано, что рубка в данном случае произведена силами подрядчиков в соответствии с положениями статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации. Права собственности на древесину, которая получена в ходе такой рубки, принадлежит Российской Федерации. Покупателем древесины на указанных участках является ООО"УралГазСтрой", что исключает вину Общества в совершении вмененного правонарушения. Считает, что Общество не является субъектом вмененного административного правонарушения. Такую древесину Общество не вправе изымать в виду наличия иного собственника. Полагает, что выявленные в ходе одной проверки правонарушения должны быть рассмотрены в рамках одного дела.
Заявитель жалобы Раджапова Н.О. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в жалобе.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав защитника, прихожу к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Пунктом 34 Правил пожарной безопасности предусмотрено, что просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ОАО "МРСК Урала" по итогам вырубки деревьев и кустарников для расширения трассы до границы охранной зоны ВЛ-110 кВ в пожароопасный период 2018 года допустило нахождение горючих материалов в виде порубочных остатков и древесины: - в квартале ** части выдела ** Яйвенского участкового лесничества (Яйвинское) ГКУ "Кизеловское лесничество" на площади 0,7 га; - в квартале ** части выдела ** на площади 0,6 га; - в квартале ** части выдела ** на площади 0,1 га, расположенные хаотично в охранной зоне линии электропередачи ВЛ-110 кВ "Яйва - Галкинская 1.2".
Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения ОАО "МРСК Урала" к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: сведениями об ОАО "МРСК Урала", использующем леса в соответствии со статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации; актом планового осмотра лесного участка; протоколом об административном правонарушении от 11 января 2019 года, другими собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как при рассмотрении дела должностным лицом, так и при рассмотрении жалобы на постановление судьей городского суда.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае ОАО "МРСК Урала" не представило доказательств объективной невозможности своевременного выполнения правил пожарной безопасности в лесах по окончании работ по вырубке древесины, а также доказательств принятия исчерпывающих мер по соблюдению действующего законодательства.
Вопреки доводам заявителя жалобы вывоз древесины с последующей реализацией не является единственным способом обеспечения пожарной безопасности на просеке линии электропередач. Возможно принять меры по надлежащему складированию срубленной древесины с соблюдением требований пожарной безопасности, что никаким образом не повлияло бы на права покупателя такой древесины. Между тем доказательства принятия мер к устранению нарушений пожарной безопасности в материалах дела отсутствуют.
Доводы заявителя жалобы о ненадлежащем субъекте вмененного правонарушения нельзя признать обоснованными. Правонарушение выявлено 28 июня 2018 года, при том, что покупатель древесины заключил соответствующий договор лишь в сентябре 2018 года. Таким образом, соблюдение требований пожарной безопасности на просеке линии электропередач безусловная обязанность Общества. Заключение договора подряда на выполнение работ по вырубке древесины не исключает административную ответственность ОАО "МРСК Урала", поскольку последнее вправе контролировать качество выполненных работ подрядчиком и обязано своевременно и эффективно реагировать при необходимости устранения нарушений действующего законодательства.
Вопреки доводам заявителя жалобы, судья городского суда обоснованно пришел к выводу, что выявленные 28 июня 2018 года правонарушения, допущенные Обществом, являются самостоятельными, поскольку выявлены разными актами в разное время в разных местах.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело при производстве по делу об административном правонарушении, допущено не было.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение судьи Александровского городского суда Пермского края от 6 мая 2019 года, постановление начальника управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 24 января 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" Раджаповой Натальи Олеговны - без удовлетворения.
Судья -подпись-


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка