Решение Хабаровского краевого суда от 27 октября 2020 года №21-756/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 октября 2020 года Дело N 21-756/2020
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу защитника ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ Красинской Ю.Г. на решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Федерального государственного казенного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела государственного надзора в области использования охраны водных объектов, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора от 22 июня 2020 года ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ (далее- Учреждение) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 27 июля 2020 г. жалоба на указанное постановление была направлена для рассмотрения в Центральный районный суд г. Хабаровска.
Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 августа 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитник Учреждения Красинская Ю.Г. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Красинскую Ю.Г., поддержавшую жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, в рамках административного расследования установлено, что в районе ул. Луганская (г. Хабаровск) в районе территории в/г N 33 за автомобильной дорогой расположен разрушенный канализационный колодец, из которого осуществляется сброс неочищенных сточных вод с характерным фекальным запахом в ручей Без называния. По результатам отбора проб 20.02.2020г. из указанного канализационного колодца установлено, что в пробах выявлено превышение нормативов предельно допустимых концентраций для воды водных объектов рыб хозяйственного значения, утверждённых Приказом N 552 по: нефтепродуктам 4.8 ПДК; фосфатам 7,5 ПДК; железо общее 13,5 ПДК; ионы амония 13,6 ПДК; нитриты 2,4 ПДК; АПАВ 202 ПДК; фенолы общие 90 ПДК. Также установлено влияние сбрасываемых сточных вод из указанного колодца на водный объект ручей Без названия по следующим веществам: БПК 5 на 1,2 мгО2/дм3, нефтепродуктам на 0,019 мг/дм 3, сульфатам на 6,6мг/дм3, ионам амония на 1,5 мг/дм3, нитритам на 0,08 мг/дм3, фенолу общему на 0,003 мг/дм3.
При рассмотрении дела судьей Центрального районного суда г. Хабаровска не учтены следующие обстоятельства.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Исходя из положений ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела. В случае если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, судья, орган, должностное лицо выносят определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности (ст.29.4 КоАП РФ).
При этом, направляя дело для рассмотрения в Центральный районный суд г. Хабаровска, судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска исходил из того, что местом проведения административного расследования по делу являлся адрес: <адрес>, что является территорией Центрального района г. Хабаровска.
Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 09 июня 2020 года, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, определение о проведении административного расследования были составлены по <адрес> который расположен на территории Кировского района г. Хабаровска, следовательно, настоящее дело подлежало рассмотрению судьей Кировского районного суда г. Хабаровска по месту проведения административного расследования.
Таким образом, настоящее дело рассмотрено судьей Центрального районного суда г. Хабаровска с нарушением правил подсудности.
Согласно ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П, от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч.1 ст.46 и ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При таких обстоятельствах постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 августа 2020 г. подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Хабаровска.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
Жалобу защитника Красинской Ю.Г. удовлетворить частично.
Решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Федерального государственного казенного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Хабаровска.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка