Решение Хабаровского краевого суда от 28 августа 2019 года №21-756/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 августа 2019 года Дело N 21-756/2019
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.,
рассмотрев жалобу защитника Жигалкина Е.В. на постановление заместителя председателя комитета охотничьего хозяйства - начальника отдела государственного охотничьего надзора министерства природных ресурсов Хабаровского края от 28 февраля 2019 года и решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 15 мая 2019 года в отношении
директора ООО "Курга" Сиротенко И. Н., ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженки <данные изъяты>, проживающей по <адрес>,
привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя председателя комитета охотничьего хозяйства - начальника отдела государственного охотничьего надзора министерства природных ресурсов Хабаровского края ФИО1 от 28 февраля 2019 года директор ООО "Курга" Сиротенко И.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
Решением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 15 мая 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Жигалкин Е.В. просит постановление и судебное решение отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие Сиротенко И.Н., защитника Жигалкина Е.В., Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Стеблянских Р.В., должностного лица административного органа ФИО1
В письменных возражениях Комсомольский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор Стеблянских Р.В. просит в удовлетворении жалобы отказать.
На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проверив дело в полном объеме, судья краевого суда приходит к следующему.
Частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 статьи.
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с указанным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. При этом пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания.
Статьей 40 Федерального закона "О животном мире" установлены обязанности пользователей животным миром, в числе которых пользователям предписано соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания; проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира; обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения.
Статьей 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляются территориальное охотоустройство и внутрихозяйственное охотоустройство, направленные на обеспечение осуществления физическими и юридическими лицами видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Осуществление внутрихозяйственного охотустройства в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается лицами, заключившими охотхозяйственные соглашения, за счет собственных средств. Документом внутрихозяйственного охотустройства является схема использования и охраны охотничьего угодья - проект внутрихозяйственного охотустройства, в котором определяются мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры. Осуществляется внутрихозяйственное охотоустройство в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом государственной власти.
Согласно приказу Минприроды Российской Федерации от 23.12.2010г. N 559 "Об утверждении Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства" документом внутрихозяйственного охотустройства является схема использования и охраны охотничьего угодья, определяющая мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры (пункт 3).
Пунктами 6.2.4, 6.2.6 Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства, утвержденного приказом Минприроды Российской Федерации от 23.12.2010г. N 559, установлено, что при осуществлении внутрихозяйственного охотустройства определяются биотехнические мероприятия, ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия по защите охотничьих ресурсов от болезней.
При этом пунктом 5 Приказа Минприроды РФ от 24.12.2010 г. N 560 "Об утверждении видов и состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов" установлено, что биотехнические мероприятия в охотничьих угодьях осуществляются ежегодно, в объеме и составе, определяемом документом внутрихозяйственного охотустройства.
Совокупный анализ указанных выше положений позволяет сделать вывод, что осуществление юридическими лицами видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства предполагает обязательное наличие внутрихозяйственного охотустройства и утвержденной схемы использования и охраны охотничьих угодий.
Из материалов дела следует и должностным лицом и судьей районного суда установлено, что Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в период с 20 марта по 18 апреля 2018 года проведена проверка соблюдения ООО "Курга" законодательства об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов. В результате проверки установлено, что ООО "Курга" в соответствии с долгосрочной лицензией от 15 июня 2000 года и договором на право пользования ресурсами охотничьих животных на территории Хабаровского края от 15 июня 2000 года предоставлено право пользования объектами животного мира на закрепленной за ним территории в Комсомольском районе Хабаровского края. Согласно пункту 2.2.5 договора и пункту 10 Приложения N к долгосрочной лицензии ООО "Курга" обязано проводить внутрихозяйственное охотоустройство не реже одного раза в восемь лет. Срок действия внутрихозяйственного охотоустройства, утвержденного ООО "Курга" в 2005 году, истек в 2013 году. В нарушение пункта 2.2.3 договора от 15 июня 2000 года N Обществом в период с 2013 года (по истечении срока действия внутрихозяйственного охотоустройства, утвержденного в 2005 году) внутрихозяйственное устройство не проводилось, схема использования и охраны охотничьих угодий не утверждалась.
Кроме того, в соответствии с охотохозяйственным соглашением от 03 октября 2011 года ООО "Курга" является пользователем животного мира на территории Ульчского района Хабаровского края. Согласно пункту 8.2.9 охотохозяйственного соглашения ООО "Курга" обязано проводить внутрихозяйственное охотустройство в срок и в порядке, предусмотренном действующим законодательством и утвердить схему использования и охраны охотничьих угодий. В нарушение пунктов 8.2.7, 8.2.9 охотохозяйственного соглашения от 03 октября 2011 года ООО "Курга" в период с 2011 года по 2018 год не разрабатывалось внутрихозяйственное охотоустройство со схемой использования и охраны охотничьего угодья, определяющей мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов, среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры. Перечень биотехнических мероприятий, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней не определен. Фактически проект внутрихозяйственного охотоустройства подготовлен только в 2018 году, в комитет охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края указанный проект передан на согласование 07 марта 2018 года.
Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении директора ООО "Курга" Сиротенко И.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ, и привлечения к административной ответственности.
Виновность Сиротенко И.Н. в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, приведённых в судебном решении, которые были оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Анализируя содержание представленных материалов, с выводом должностного лица и судьи районного суда о доказанности факта совершения Сиротенко И.Н. инкриминируемого правонарушения следует согласиться, поскольку он сделан с учетом всех фактически значимых обстоятельств по делу.
Сиротенко И.Н., как должностное лицо ООО "Курга" в силу ст. 2.4 КоАП РФ не надлежащим образом исполнила свои служебные обязанности в рамках исполнения правил пользования объектами животного мира, что явилось причиной совершения административного правонарушения.
Сиротенко И.Н., являясь директором ООО "Курга" - охотопользователем на территории Комсомольского и Ульчского районов, в целях проведения мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры обязана была обеспечить проведение внутрихозяйственного охотустройства и утверждение схемы использования и охраны охотничьих угодий.
При этом доказательств невозможности соблюдения требований законодательства в области пользования объектами животного мира, а также о принятии всех зависящих мер по их соблюдению, не представлено.
Ссылка в жалобе на то, что действующим законодательством не регламентированы сроки проведения внутрихозяйственного охотустройства, не освобождает Сиротенко И.Н. от надлежащего документального сопровождения деятельности в сфере охотничьего хозяйства в рамках исполнения обязательств по договору от 15 июня 2000 года и соглашения от 03 октября 2011 года.
Иное толкование заявителем норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о неверном применении закона судьей районного суда и должностным лицом административного органа.
Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, в ходе производства по делу не допущено.
Постановление по делу вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 3 статьи 8.37 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя председателя комитета охотничьего хозяйства - начальника отдела государственного охотничьего надзора министерства природных ресурсов Хабаровского края от 28 февраля 2019 года и решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 15 мая 2019 года в отношении Сиротенко И. Н., привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Жигалкина Е.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка