Решение Хабаровского краевого суда от 17 октября 2018 года №21-756/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 октября 2018 года Дело N 21-756/2018
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу главы администрации Хорского городского поселения Исаева Ю.Н. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю от 21 июня 2018 года и решение судьи суда района имени Лазо от 31 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении главы администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края - Исаева Ю.Н.,
установил:
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю Харитонова В.В. от 21 июня 2018 года глава администрации Хорского городского поселения Исаев Ю.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи суда района имени Лазо от 31 июля 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Глава администрации Хорского городского поселения Исаев Ю.Н. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное решение, как незаконное и необоснованное, просит применить к данному правонарушению нормы малозначительности предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, ссылаясь на то, что главой администрации Хорского городского поселения принимаются все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда.
Исаев Ю.Н., защитник Исаева Ю.Н. - Халова Р.В., должностное лицо УФССП Харитонов В.В., вынесший постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что согласно исполнительному листу N от 27 апреля 2015 года, на администрацию Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края возложена обязанность предоставить Кузьминой И.Н., Волковой А.И. вне очереди из муниципального жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в границах п.Хор района имени Лазо Хабаровского края с соблюдением норм предоставления жилой площади и требований жилищного законодательства на состав семьи 2 человека.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо Хабаровского края от 14 декабря 2017 года в отношении администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края возбуждено исполнительное производство.
Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, 17 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края исполнительского сбора.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 мая 2018 года должнику - администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края - установлен новый срок исполнения решения суда - до 31 мая 2018 года.
21 июня 2018 года постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю глава администрации Хорского городского поселения Исаев Ю.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением требований судебного пристава-исполнителя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Вывод должностного лица и судьи первой инстанции о наличии в действиях Исаева Ю.Н. состава инкриминируемого правонарушения нельзя признать обоснованным, так как он сделан без исчерпывающего исследования обстоятельств дела.
Как следует из диспозиции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, субъектом административной ответственности по данной норме является должник в исполнительном производстве.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
По смыслу закона, расширительное толкование норм, применение аналогии права, в том числе и расширительное толкование субъектного состава, недопустимо.
Таким образом, субъектом правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, является именно должник, а не любое иное лицо.
Из материалов дела усматривается, что глава Хорского городского поселения Исаев Ю.Н. не является должником в исполнительном производстве, возбужденном 14 декабря 2017 года, следовательно, не может быть субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи районного суда, вынесенные в отношении Исаева Ю.Н. по делу об указанном административном правонарушении, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю от 21 июня 2018 года и решение судьи суда района имени Лазо от 31 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении главы администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края - Исаева Ю.Н. - отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Судья
Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка