Решение Иркутского областного суда от 16 декабря 2015 года №21-756/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 декабря 2015 года Дело N 21-756/2015
 
г. Иркутск 16 декабря 2015 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главного государственного инспектора г. Черемхово, г. Свирска и Черемховского района по пожарному надзору Зелинской В.В. на решение судьи Черемховского районного суда Иркутской области от 06 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Трейд Ост»,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением № 2-14-155 главного государственного инспектора г. Черемхово, г. Свирска и Черемховского района по пожарному надзору Зелинской В.В. от 05 июня 2015 года ООО «Трейд Ост» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Черемховского районного суда Иркутской области от 06 октября 2015 года постановление главного государственного инспектора г. Черемхово, г. Свирска и Черемховского района по пожарному надзору от 05 июня 2015 года отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, главный государственный инспектор г. Черемхово, г. Свирска и Черемховского района по пожарному надзору Зелинская В.В., не соглашаясь с решением судьи Черемховского районного суда Иркутской области от 06 октября 2015 года просит об его отмене по тем основаниям, что в действиях Общества доказано наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена часть 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Утверждает, что процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.
В судебное заседание генеральный директор ООО «Трейд Ост» Ш. и главный государственный инспектор г. Черемхово, г. Свирска и Черемховского района по пожарному надзору Зелинская В.В. не явились, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника ООО «Трейд Ост» Я., возражавшего в удовлетворении жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Часть 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частями 3 - 8 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенные в условиях особого противопожарного режима.
Как следует из материалов настоящего дела об административном правонарушении, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной 22 мая 2015 года с 12 часов 00 минут до 14 часов 00 минут государственным инспектором г. Черемхово, г. Свирска и Черемховского района по пожарному надзору А., в деятельности ООО «Трейд Ост» был выявлен ряд нарушений требований действующего законодательства о пожарной безопасности, установленных " Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390; СНиП 21-03-2003 «Склады лесных материалов. Противопожарные нормы».
По результатам проведенной проверки 22 мая 2015 года составлен акт органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя Номер изъят, а 29 мая 2015 года в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
05 июня 2015 года по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Трейд Ост» было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данное постановление Главного государственного инспектора г. Черемхово, г. Свирска и Черемховского района по пожарному надзору было обжаловано генеральным директором ООО «Трейд - Ост» в Черемховский районный суд.
Отменяя постановление главного государственного инспектора г. Черемхово, г. Свирска и Черемховского района по пожарному надзору от 05 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Трейд Ост» и прекращая производство по делу в связи с недоказанностью, административного правонарушения, судья Черемховского районного суда Иркутской области пришел к выводу о том, что при проверке помещений, территорий предприятия и документов должностным лицом были грубо нарушены требования статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку отсутствовали, участвующий при проверки представитель ООО «Трейд Ост» Е., не имел доверенности на участие в проведении осмотра, и не был опрошен по поводу выявленных нарушений.
С такими выводами судьи Черемховского районного суда Иркутской области согласиться нельзя, поскольку судьей при рассмотрении жалобы не были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства по деле, а именно не был исследован и оценен качестве доказательства по делу об административном правонарушении, в отношении ООО «Трейд Ост» акт проверки №Номер изъят от 22 мая 2015 года.
При таких обстоятельствах решение судьи Черемховского районного суда Иркутской области подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Учитывая изложенное, решение судьи Черемховского районного суда Иркутской области от 06 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Трейд Ост» подлежит отмене в связи с допущенными по делу существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а дело об административном правонарушении в отношении ООО «Трейд Ост» возвращению на новое рассмотрение в Черемховский районный суд Иркутской области, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ООО «Трейд Ост» к административной ответственности не истек.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
жалобу главного государственного инспектора г. Черемхово, г. Свирска и Черемховского района по пожарному надзору Зелинской В.В. - удовлетворить.
Решение судьи Черемховского районного суда Иркутской области от 06 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Трейд Ост» отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Трейд Ост» возвратить на новое рассмотрение в Черемховский районный суд Иркутской области.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка