Решение Хабаровского краевого суда от 13 августа 2019 года №21-755/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 августа 2019 года Дело N 21-755/2019
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Бессмертных М.Р. на постановление первого заместителя министра финансов Хабаровского края от 17 апреля 2019г. и решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 27 июня 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении Климова А. В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением первого заместителя министра финансов Хабаровского края ФИО1 от 17 апреля 2019г. глава города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Климов А.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей (т.1 л.д.33-44).
Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 27 июня 2019г. постановление должностного лица оставлено без изменения (т.2 л.д.16-20).
В жалобе защитник Климова А.В. - Бессмертных М.Р. просит постановление административного органа и решение судьи районного суда отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на их незаконность.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя административного органа Яровых М.Ю. и защитника Бессмертных М.Р., исследовав материалы дела, оснований для отмены состоявшихся по делу решений не нахожу.
Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
Как усматривается из материалов дела, Климов А.В., являясь должностным лицом - главой г.Комсомольска-на-Амуре, допустил нарушение порядка осуществления межбюджетного трансферта, а именно при предусмотренных в краевом бюджете на 2017г. расходных обязательств на софинансирование расходных обязательств городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) объектов капитального строительства муниципальной собственности, в следствии не достижения показателя результативности субсидий по состоянию на 24 января 2019г. не возвратил в краевой бюджет объем средств субсидий, подлежащий возврату, чем нарушил абзц.8 ст.135 Бюджетного кодекса РФ и п.17 Порядка предоставления субсидий.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Климова А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.
Выводы о виновности Климова А.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку должностного лица административного органа и судьи районного суда в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, которую подвергать сомнению оснований не имеется.
Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела должностным лицом и судьей первой инстанции полно, всесторонне и объективно установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Утверждение автора жалобы о том, что он не является надлежащим субъектом инкриминируемого административного правонарушения, не состоятельно.
Администрация города Комсомольска-на-Амуре в лице её главы Климова А.В. является получателем по соглашению от 16 февраля 2017 г. N, взявшей на себя обязательства по выполнению условий соглашения.
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Комсомольска-на-Амуре (УЖКХ) является только администратором доходов, по коду бюджетной классификации которого денежные средства подлежат зачислению в бюджет. Кроме того УЖКХ является структурным подразделением администрации.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ выражается в нарушении главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.
Поскольку п.5.2.5 Соглашения от 16 февраля 2017г. предусмотрена обязанность получателя бюджетных средств в случае не достижения планового значения показателя результативности возврата в краевой бюджет части субсидии "уровень технической готовности объекта", то неисполнение главой г.Комсомольска-на-Амуре Климовым А.В. указанного пункта соглашения образует состав инкриминируемого ему правонарушения.
При этом наличие у распорядителя бюджетных средств в соответствии с требованиями п.3.1 ч.2 ст.158 Бюджетного кодекса РФ полномочий по обеспечению соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении, не исключает возможность привлечения за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ руководителя получателя бюджетных средств.
Довод жалобы о допущенных должностным лицом административного органа существенных процессуальных нарушениях, вследствие рассмотрения дела без участия Климова А.В. и его защитника Бессмертных М.Р., несостоятелен.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как усматривается из материалов дела, о времени и месте рассмотрения дела на 17 апреля 2019г. Климов А.В. был извещен надлежащим образом (т.1 л.д.57). При этом 17 апреля 2019г. и.о. главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре Разин А.В. обратился к суду с ходатайством об отложении рассмотрения дела, в связи с предоставлением Климову А.В. дней отдыха и заболеванием защитника Бессмертных М.Р. (т.1 л.д.45).
Заявленное ходатайство, было разрешено должностным лицом по правилам ст.24.4 КоАП РФ. По смыслу указанной статьи должностное лицо вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства в зависимости от конкретных обстоятельств дела. В данном случае требования Кодекса должностным лицом выполнены, свои выводы об отказе в удовлетворении заявленного Разиным А.В. ходатайстве он мотивировал в постановлении (т.1 л.д. 34). Обстоятельства, которые могли бы поставить под сомнение данные выводы, отсутствуют, в связи с чем, доводы жалобы в этой части признаю несостоятельными.
Кроме того, рассмотрение дела должностным лицом в отсутствие Климова А.В. и его защитника не повлекло за собой вынесение неправомерного постановления. Разбирательство дела проведено в полном объеме, с исследованием всех доказательств по делу. В ходе рассмотрения жалобы судьей районного суда 27 июня 2019г. защитник Бессмертных М.Р. присутствовала в судебном заседании, где изложила свою позицию по обстоятельствам привлечения Климова А.В. к административной ответственности. При этом каких-либо сведений об обстоятельствах происшедшего, которые не были известны должностному лицу и судье районного суда и могли повлечь освобождение Климова А.В. от административной ответственности, не указала.
Таким образом, оснований считать, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении были грубо нарушены процессуальные нормы и право Климова А.В. на защиту, о чем заявитель указывает в жалобе, не имеется.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, нарушений процессуальных норм административным органом и судьей районного суда допущено не было.
Таким образом, факт совершения Климовым А.В. административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в соответствии с санкцией ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление первого заместителя министра финансов Хабаровского края от 17 апреля 2019г. и решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 27 июня 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении Климова А. В. оставить без изменения, а жалобу его защитника Бессмертных М.Р. - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка