Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 июля 2019 года №21-755/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 24 июля 2019 года Дело N 21-755/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б.,
при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абросимова ФИО6 на решение судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 мая 2019 года, которым
постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Архангельскому району N... от 02 апреля 2019 года в отношении Абросимова ФИО7, признанного виновным по ч. 11 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба Абросимова А.Г. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Архангельскому району N... от 02 апреля 2019 года Абросимов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за то, что 02 апреля 2019 года в 11 часов 20 минут на 67 км автодороги д. Булгаково-Белорецк нарушил требования, предписанные дорожными знаками, запрещающими движение транспортного средства, масса нагрузки на ось которого превышает указанную на дорожном знаке, если движение таких транспортных средств осуществляется без специального разрешения.
Судьей Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан по жалобе Абросимова А.Г. принято вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Архангельскому району N... от 02 апреля 2019 года и решением судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 мая 2019 года, Абросимов А.Г. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить. В обоснование указывает, что судом неверно установлены обстоятельства, имеющие значение по делу, нарушены нормы процессуального права.
В судебное заседание Абросимов А.Г., представитель ОГИБДД ОМВД России по адрес не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. От Абросимова А.Г. поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в связи с занятостью его защитника ФИО3 в другом судебном заседании. Поскольку объективных доказательств указанным в ходатайстве обстоятельствам не представлено, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В обоснование вывода о виновности Абросимова А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в обжалуемом судебном акте судьей указано, что факт его совершения подтверждается: актом N... от 02 апреля 2019 года, протоколом об административном правонарушении.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.
Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
Между тем протокол адрес об административном правонарушении, составленный 02 апреля 2019 года в отношении Абросимова А.Г., описания события административного правонарушения не содержит.
В данном протоколе указано, что в названные выше время и месте Абросимов А.Г. нарушил требования, предписанные дорожными знаками, запрещающими движение транспортного средства, масса нагрузки на ось которого превышает указанную на дорожном знаке, если движение таких транспортных средств осуществляется без специального разрешения. При этом обстоятельства, при которых Абросимовым А.Г. совершено данное деяние, в протоколе не описаны, какое превышение массы нагрузки на ось транспортного средства было выявлено при взвешивании, не указано, о нахождении на спорном участке каких-либо знаков либо разметки, указывающих на ограничение по весу или нагрузки на ось, в протоколе не отражено.
Указание данных обстоятельств имеет важное значение для квалификации предполагаемого деяния, поскольку только исходя из данных сведений возможно установить, что событие правонарушения имело место быть.
Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
В нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ указанному обстоятельству судья районного суда никакой оценки не дал.
Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАп РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.
При рассмотрении дела должностным лицом и жалобы на постановление о назначении административного наказания, указанное нарушение проигнорировано, событие вмененного Абросимову А.Г. административного правонарушения судебной инстанцией также не установлено, в принятом по делу судебном акте оно должным образом не описано.
Между тем в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.
Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
Допущенное при составлении протокола об административном правонарушении нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений, однако оставлено судебной инстанцией без внимания вопреки положениям ст.ст. 24.1, 26.1 названного Кодекса.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таком положении постановление должностного лица и судебный акт, состоявшиеся в отношении Абросимова А.Г. по настоящему делу об административном правонарушении, не могут быть признаны законными и подлежат отмене, производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было принято постановление и решение суда.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу Абросимова ФИО8 удовлетворить.
Постановление судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Абросимова ФИО9, отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Биктагиров Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка