Решение Кемеровского областного суда от 12 сентября 2018 года №21-755/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 сентября 2018 года Дело N 21-755/2018
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении Волкова Алексея Владимировича по его жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и жалобе заместителя начальника отдела контроля за оборотом оружия ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 30 июля 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением вр.и.о. заместителя начальника отдела контроля за оборотом оружия ОЛРР (по г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области от 11 июля 2018 г. директор ООО ЧОП <данные изъяты> Волков А.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе Волков А.В. просил постановление отменить, ссылаясь на отсутствие правонарушения в его действиях в связи с возложением обязанностей по организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов к нему в комнате хранения оружия в г. Новокузнецке на иной должностное лицо.
Решением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 30 июля 2018 г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение суда отменить, указывая на обоснованное привлечение Волкова А.В. к административной ответственности в связи с выдачей разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему на его имя, местом хранения которого указан, в том числе, г. Новокузнецк.
Волков А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
От должностного лица, обратившегося с жалобой, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.
Проверив материалы дела, считаю, что основания для отмены решения отсутствуют.
Постановлением должностного лица Волков А.В. привлечен к административной ответственности за нарушение требований п.п. 143, 168 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288, ст. 25 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии", что выразилось в отсутствии в описи сейфов даты ее составления, а также подписи лица, внесшего изменения; в отсутствии возможности определения в книге выдачи и приема оружия в записи под порядковым номером 234 фактического времени, даты сдачи и получения охранником оружия.
Рассматривая жалобу, судья пришел к выводу о том, что Волков А.В. не является лицом, ответственным за хранение, учет и техническое состояние оружия и патронов в комнате хранения оружия в г. Новокузнецке.
При этом судья исходил из должностной инструкции заместителя директора ООО ЧОП <данные изъяты>", приказов о назначении ответственного лица за сохранность, выдачу и прием служебного оружия и боеприпасов к нему, ведение учетных документов в КХО г. Новокузнецка.
Считаю выводы суда обоснованными.
Из трудового договора от 21 ноября 2017 г. г. следует, что на Волкова А.В., как директора ООО ЧОП <данные изъяты>", возложено руководство текущей деятельностью общества (п. 2.4). Директор общества определяет организационную структуру общества, утверждает правила, процедуры и другие внутренние документы общества, издает приказы, утверждает штатное расписание (п. 2.5).
Приказом N 7С-18 от 2 апреля 2018 г., подписанного директором общества, ответственным за сохранность, выдачу и прием служебного оружия и боеприпасов к нему в КХО г. Новокузнецка (ул. <адрес>), назначен заместитель директора ФИО2 В соответствии с должностной инструкцией заместитель директора ООО ЧОП <данные изъяты>" принимает меры к обеспечению сохранности, безопасности обращения и применения закрепленных за объектами огнестрельного оружия и специальных средств (п. 3.12); ведет служебную документацию, связанную с учетом, хранением и оборотом оружия и боеприпасов (п. 3.19).
Изложенное свидетельствует о том, что заместитель директора общества обладает признаками субъекта правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.
Кроме этого, нельзя не учесть следующее. Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, составляет два месяца.
Как следует из системного толкования статей 24.5, 30.7 КоАП РФ, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство.
Учитывая, что срок давности привлечения Волкова А.В. к административной ответственности по данному делу истек 12 июля 2018 г., решением судьи районного суда постановление о признании Волкова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ было отменено, а производство по делу прекращено, то в соответствии с вышеуказанным, дальнейшее производство по данному делу об административном правонарушении в сторону ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности исключается.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда не может быть пересмотрено судом вышестоящей инстанции, поскольку КоАП РФ не предусматривает возможность формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и обсуждать вопросы о нарушении им требований закона за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 30 июля 2018г. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела контроля за оборотом оружия ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка