Решение Верховного Суда Республики Коми от 30 августа 2017 года №21-755/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2017 года Дело N 21-755/2017
Судья Верховного Суда Республики Коми Машкина И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 30 августа 2017 года в г. Сыктывкаре жалобу директора МОУ "СОШ N9" Семеновой В.И. на решение судьи Печорского городского суда Республики Коми от 25 июля 2017 года, которым постановление главного государственного санитарного врача по г.Печоре, Ижемскому району, Усть-Цилемскому району, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре Кузиной Л.А. от 04.07.2017, оставлено без изменения, жалоба директора МОУ "СОШ N9" Семеновой В.И. - без удовлетворения.
установил:
Постановлением главного государственного санитарного врача по г.Печоре, Ижемскому району, Усть-Цилемскому району, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре Кузиной Л.А. от 04.07.2017 директор МОУ "СОШ N9" Семенова В.И. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 и частью 2 статьи 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа, директор МОУ "СОШ N9" Семенова В.И. обратилась с жалобой в Печорский городской суд Республики Коми.
Судом принято приведенное выше решение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, директор МОУ "СОШ N9" Семенова В.И., просит отменить решение суда и постановление должностного лица административного органа, производство по делу прекратить в связи с его малозначительностью.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
Часть 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей.
Часть 2 статьи 6.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, и влечет наказание для должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В силу требований пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии со статьей 28 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Из материалов дела следует, 02.06.2017 проведена совместная проверка главного специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Коми и Печорской межрайонной прокуратурой в отношении летних образовательных учреждений, в том числе в отношении летнего образовательного учреждения МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9" соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной функции в период летнего отдыха детей.
В ходе указанной проверки выявлены нарушения санитарно - эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, выразившиеся в нарушении санитарных правил СанПиН 2.4.4.2599-10, СанПиН 2.4.5.2409-08, СП 2.3.6.1079-01 и Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N52-ФЗ, а именно:
- в цехе обработки сырых овощей плиточное покрытие пола имеет множественные трещины, чем нарушены п.5.6 СанПиН 2.4.4.2599-10, п. 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08, п..5.5, 5.6, 5.16 СП 2.3.6.1079-01;
- в складском помещении пищеблока для сухих продуктов, расположенное на первом этаже здания, в районе стеллажа отходит от стены 1 плитка, на стене имеется трещина, чем нарушены п.5.6 СанПиН 2.4.4.2599-10, п.5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.5.5, 5.6, 5.16 СП 2.3.6.1079-01;
-на стене моечной посуды пищеблока в месте крепления смесителей к моечным ваннам одна плитка с трещиной, одна плитка отходит от стены, чем нарушены п.5.6 СанПиН 2.4.4.2599-10, п. 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08, п..5.5, 5.6, 5.16 СП 2.3.6.1079-01;
- в комнате для хранения уборочного инвентаря пищеблока со стены отходит плитка (неплотно закреплена), чем нарушены п.5.6 СанПиН 2.4.4.2599-10, п. 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01.
При проведении на основании распоряжения врио. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Коми плановой проверки 14.06.2017 в ЛОУ при МОУ "СОШ N 9" выявлены следующие нарушения:
- помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, расположенное на первом этаже не оборудовано поддоном и подводкой к нему холодной и горячей воды со смесителем, воду для мытья полов набирают в туалетах, поставив ведро непосредственно в умывальник в нарушение п.5.10 СанПиН 2.4.4.2599-10;
- в расположенном на четвертом этаже помещении, в котором готовят дезинфекционные растворы, отсутствует инструкция по их применению в нарушение п.11.4 СанПиН 2.4.4.2599-10.
В соответствии приказом N 25 (1-к) от 10 апреля 2012 директор ЛОЛ МОУ "СОШ N9" Семенова В.И. является лицом ответственным за соблюдение вышеуказанных норм законодательства, однако надлежащих мер к выполнению вышеуказанных требований, в том числе повторно не приняла, в силу чего совершила административные правонарушения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 6.7 КоАП РФ.
Вина директора школы Семеновой В.И. в совершении вышеуказанных правонарушений подтверждается: протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от 30.06.2017, справкой о результатах совместной проверки летних оздоровительных организаций на основании требований Печорской межрайонной прокуратуры от 29.05.2017 исх<Номер обезличен>; протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от 26.06.2017, распоряжением вр.и.о руководителя управления Роспотребнадзора по Республике Коми <Номер обезличен> от 01.01.2017; актом проверки <Номер обезличен> от 26.06.2017 и другими материалам дела.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о доказанности вины должностного лица Семеновой В.И. в совершении административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 и частью 2 статьи 6.7 КоАП РФ.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводом судьи об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.
Вместе с тем, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.
Исходя из содержания статьи 2.9 КоАП РФ, возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения является правом, а не обязанностью должностного лица и судьи, которые рассматривают дело об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также характер допущенных со стороны директора МОУ "СОШ N9" Семеновой В.И. нарушений действующего законодательства о санитарно-эпидемиологических требованиях к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, оснований для признания совершенных административных правонарушений малозначительными не имеется.
Таким образом, судья городского суда с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам. Вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение является законным и обоснованным.
Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену постановления и решения, не допущено.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Печорского городского суда Республики Коми от 25 июля 2017 года и постановление главного государственного санитарного врача по г.Печоре, Ижемскому району, Усть-Цилемскому району, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре Кузиной Л.А. от 04.07.2017 вынесенные по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1,2 статьи 6.7 КоАП РФ в отношении директора МОУ "СОШ N 9" Семеновой В.И. оставить без изменения, жалобу директора МОУ "СОШ N9" Семеновой В.И. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья.
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка